產業公司安全管理手冊11篇
    
							
    
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								福萍
							
    
						
    
					
    
						
    
							
    1 范圍 1
    1.1 內容 1
    1.2 范圍 1
    1.3 目的 1
    2 規范性引用文件 1
    2.1 法律法規 1
    2.2 引用標準 3
    3 術語和定義 4
    4 總要求 6
    4.1 體系構成 6
    4.2 運行模式 9
    5 目標 9
    5.1 方針 9
    5.2 理念 10
    5.3 目標 10
    5.3 愿景 10
    6 責任 10
    6.1 企業主體責任 10
    6.2 職責 11
    6.3 承諾 15
    7 策劃 16
    7.1 法律法規和制度要求 16
    7.2 風險 17
    7.3 隱患 19
    8 運行 20
    8.1 發展規劃 20
    8.2 基建施工 20
    8.3 電網運行 21
    8.4 運維檢修 22
    8.5 營銷服務 22
    8.6 網絡信息 23
    8.7 產業管理 23
    8.8 后勤服務 24
    8.9 消防安保 24
    8.10 職業健康 25
    8.11 新業務新業態 25
    8.12 特種設備及危化品 26
    8.13 資源保障 26
    8.14 能力培訓 29
    8.15 外包管理 30
    8.16 應急管理 31
    9 評價 32
    9.1 檢查監督 32
    9.2 內部審核 32
    9.3 管理評審 33
    9.4 績效評價 33
    10 改進 33
    10.1 事故后評估 33
    10.2 整改與預防 34
    10.3 持續改進 34
    附錄 34
    附錄1：各層級編制任務分工表 35
    附錄2：專業程序文件編制任務分工表 36
    附錄3：安全風險管控手冊編制任務分工表 39
    前言
    構建安全管理體系是落實黨和國家安全生產法治的必然要求，是貫徹國網公司工作要求的重要部署，是提升公司安全管理水平的現實要求，是詮釋安全價值觀的自我宣言，是凝聚廣泛共識的安全行為準則。
    國家電網公司安全管理體系堅持國家安全生產方針和“人民至上、生命至上”，樹牢“發展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識和底線思維，遵循安全客觀規律，繼承和發揚公司安全管理實踐成果和經驗，學習和借鑒國內外先進安全管理精髓，運用風險管理理論，基于“人身、電網、設備、網絡”安全風險，堅持“目標”導向，以“雙重預防”為抓手，構建“策劃、實施、檢查、改進”連續循環，推進安全治理體系和治理能力現代化。
    公司承接國家電網公司安全管理體系建設要求，圍繞“五杜絕、五防范”安全目標，組織制定了《國網西藏電力有限公司安全管理手冊》，目的是指導公司各部門、各單位規范開展安全管理體系建設，促進安全管理工作的系統化、合規化、科學化與標準化，從而持續改進公司的安全管理效能和安全生產績效。
    公司組織制定本手冊，目的是指導公司各部門、各單位規范開展安全管理體系建設，促進安全管理工作的系統化、合規化、科學化與標準化，從而持續改進公司的安全管理效能和安全生產績效。
    本手冊主要參考國家電網安全管理體系基本規范的結構和要求，結合公司安全工作實際，明確建立公司安全管理體系的基本要求，指導所屬單位根據法律法規要求和具體業務需求，制定和實施安全目標，建立健全組織機構、制度文件和工作機制，制定體系實施、評價方案。本手冊適用于公司各專業、各單位以及各相關方的安全管理工作。
    本手冊由公司安委會辦公室起草并負責解釋。
    起草人：
    審核人：
    批準人：
    發布日期：2022年 月 日
    1 范圍
    1.1 內容
    本手冊依據國家電網公司安全管理體系基本規范，結合國網西藏電力有限公司(以下簡稱“公司”)的實際情況，圍繞“五杜絕、五防范”安全目標，運用風險管理理論、“PDCA”方法，基于“人身、電網、設備、網絡”安全風險，堅持“目標”導向，以“雙重預防”為抓手，構建“策劃、實施、檢查、改進”連續循環，按照“全面開展、統一編制、分工協作、成果共享”的原則，建立以“電網、人身、設備、信息”風險防控為重點的安全管理體系。管理手冊的內容包括：
    a)安全管理體系的應用范圍;
    b)安全管理體系的文件引用;
    c)安全管理安全方針、理念、目標和愿景;
    d)體系包含的要素、相互關系和作用描述;
    e)體系運轉模式、各要素在體系運轉中的管理要求和工作標準。
    以上內容是安全管理體系的核心，通過管理手冊中各項管理要求的有效落實及持續改進，推動公司安全治理體系和治理能力現代化。
    1.2 范圍
    本手冊明確了公司安全管理體系建立、保持和持續改進的標準和要求，應用范圍覆蓋公司各部門、各單位、各專業、各環節，以及承包商、為公司提供設備物資和工程建設的供應商、提供服務的合同方。
    1.3 目的
    公司所有安全管理活動必須符合和遵照本手冊的要求，旨在達到下述目的：
    a)執行國家電網公司安全管理體系基本規范的要求;
    b)落實國家安全生產法治要求，提升公司依法治安水平，確保安全管理依法合規;
    c)遵循國際標準，接軌國際先進，追求國際一流水平，體現具有中國特色國際領先能源互聯網企業特征;
    d)作為公司安全管理自我宣言和統一的價值觀，做出公司符合本規范的自我評價和自我聲明;
    e)運用現代化、系統化、信息化、科學化、規范化的安全管理方法，推進安全管理體系建設，構建持續改進的安全生態，實現公司安全管理自我提升、自我改進、自我完善;
    f)獲取系統外對公司安全管理體系的認同和接受，并作為社會各方特別是與公司有利益關系的承包商、供應商、合同方共同遵守的安全準則。
    2 規范性引用文件
    2.1 法律法規
    2.1.1 法律
    《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第八十八號)
    《中華人民共和國刑法》(中華人民共和國主席令第六十六號)
    《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第八十一號)
    《中華人民共和國道路交通安全法》(中華人民共和國主席令第八十一號)
    《中華人民共和國建筑法》(中華人民共和國主席令第二十九號)
    《中華人民共和國民法典》(中華人民共和國主席令第四十五號)
    《中華人民共和國勞動法》(中華人民共和國主席令第二十四號)
    《中華人民共和國勞動合同法》(中華人民共和國主席令七十三號)
    《中華人民共和國職業病防治法》(中華人民共和國主席令第二十四號)
    《中華人民共和國電力法》(中華人民共和國主席令第二十三號)
    《中華人民共和國網絡安全法》(中華人民共和國主席令第五十三號)
    《中華人民共和國特種設備安全法》(中華人民共和國主席令第四號)
    《中華人民共和國突發事件應對法》(中華人民共和國主席令第六十九號)
    2.1.2 行政條例
    《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)
    《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院令第599號)
    《生產安全事故應急條例》(國務院令第708號)
    《安全生產許可證條例》(國務院令第653號)
    《危險化學品安全管理條例》(國務院令第645號)
    《電力監管條例》(國務院令第432號)
    《電力設施保護條例》(國務院令第239號)
    《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393)
    《特種設備安全監察條例》(國務院令第373號)
    《電力供應與使用條例》(國務院令第196號)
    《計算機信息系統安全保護條例》(國務院令第147號)
    《電網調度管理條例》(國務院令第115號)
    《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發〔2016〕32號)
    《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》(廳字〔2018〕13號)
    2.1.3 部委規章
    《生產安全事故應急條例》(國務院令第708號)
    《安全生產許可證條例》(國務院令第653號)
    《危險化學品安全管理條例》(國務院令第645號)
    《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院令第599號)
    《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)
    《電力監管條例》(國務院令第432號)
    《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院令第378號)
    《特種設備安全監察條例》(國務院令第373號)
    《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院令第302號)
    《電力設施保護條例》(國務院令第239號)
    《電力供應與使用條例》(國務院令第196號)
    《計算機信息系統安全保護條例》(國務院令第147號)
    《電網調度管理條例》(國務院令第115號)
    《國家處置電網大面積停電事件應急預案》(國辦函〔2015〕134號)
    《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發〔2016〕32號)
    《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(國資委令第16號)
    《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》(國資委令第21號)
    《電力設施保護條例實施細則》(發改委令第10號)
    《電力監控系統安全防護規定》(發改委令第14號)
    《電力安全生產監督管理辦法》(發改委令第21號)
    《電力建設工程施工安全監督管理辦法》(發改委令第28號)
    《生產經營單位安全培訓規定》(安監總局令第3號)
    《安全生產標準制修訂工作細則》(安監總局令第9號)
    《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(安監總局令第16號)
    《生產安全事故信息報告和處置辦法》(安監總局令第21號)
    《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(安監總局令第30號)
    《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》(安監總局令第36號)
    《安全生產培訓管理辦法》(安監總局令第44號)
    《工作場所職業衛生監督管理規定》(安監總局令第47號)
    《用人單位職業健康監護監督管理辦法》(安監總局令第49號)
    《生產安全事故應急預案管理辦法》(安監總局令第88號)
    《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》(安監總局令第90號)
    《企業安全生產標準化評審工作管理辦法(試行)》(安監總辦〔2014〕49號)
    《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》(安監總辦〔2015〕27號)
    《安全生產巡查工作制度》(安委辦〔2016〕2號)
    《關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》(安委辦〔2016〕11號)
    《國務院安委會辦公室關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》(安委辦〔2017〕29號)
    《電網安全風險管控辦法(試行)》(國能安全〔2014〕123號)
    《電力安全事件監督管理規定》(國能安全〔2014〕205號)
    《電網企業安全生產標準化規范及達標評級標準》(國能安全〔2014〕254號)
    《電力行業網絡與信息安全管理辦法》(國能安全〔2014〕317號)
    《電力行業信息安全等級保護管理辦法》(國能安全〔2014〕318號)
    《電力企業應急預案管理辦法》(國能安全〔2014〕508號)
    《電力企業應急預案評審和備案細則》(國能安全〔2014〕953號)
    《國家能源局關于加強電力企業安全風險預控體系建設的指導意見》(國能安全〔2015〕1號)
    《重大活動電力安全保障工作規定(施工)》(國能發安全〔2020〕18號)
    《企業安全生產標準化建設定級辦法》(應急〔2021〕83號)
    《供電營業規則》(電力工業部令第8號)
    《特種設備作業人員監督管理辦法》(國家質量監督檢驗檢疫總局令第140號)
    《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)
    《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》(廳字〔2018〕13號)
    2.2 引用標準
    GB 6441-1986《企業職工傷亡事故分類》
    GB/T 28001-2011和OHSAS18001《職業健康安全管理體系要求》
    DL/T 800-2012國家能源局 《電力標準編寫的基本規定》
    AQ/T 9009-2015《生產安全事故應急演練評估規范》
    GB/T 31464-2015《電網運行準則》
    GB/T 24001-2016和ISO14001《環境管理體系要求及使用指南》
    GB/T 19001-2016和ISO9001《質量管理體系要求》
    GB/T 19000-2016和ISO09000《質量管理體系基礎和術語》
    GB/T 33000-2016《企業安全生產標準化基本規范》
    Q/GDW11710-2017《縣供電企業安全性評價規范》
    DB 37T 3020-2017《電力企業安全風險分級管控體系細則》
    DB 37T 3021-2017《電力行業事故隱患排查治理體系建設實施細則》
    Q/GDW11808.1-2018《電網安全性評價規范 第1部分：輸電網》
    Q/GDW11808.2-2018《電網安全性評價規范 第2部分：城市電網》
    Q/GDW11807-2018《信息通信及電力監控安全性評價規范》
    DL/T 800-2018《電力企業標準編寫導則》
    DB 37T 3782-2019《供電企業安全生產風險分級管控體系實施指南》
    DB 37T 3783-2019《供電企業生產安全事故隱患排查治理體系實施指南》
    GB 38755-2019《電力系統安全穩定導則》
    GBT 29639-2020《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》
    GB/T 1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》
    GB/T 45001-2020和ISO45001《職業健康安全管理體系要求及使用指南》
    DB 51T 2767-2021《安全生產風險分級管控體系通則》
    DB 51T 2768-2021《生產安全事故隱患排查治理體系通則》
    GB 13861-2022《生產過程危害和有害因素分類代碼》
    3 術語和定義
    下列術語和定義適用于本文件。
    3.1 安全(Safety)
    免除了不可接受的損害風險的狀態。
    3.2 安全管理(Safety Management)
    以安全為目的，進行有關安全工作的方針、決策、計劃、組織、指揮、協調、控制等職能，合理有效地使用人力、財力、物力、時間和信息，為達到預定的安全防范而進行的各種活動的總和。
    3.3 安全管理體系(Safety Management System)
    企業管理體系的一部分，用于制定和實施組織的安全方針，并系統管理與企業業務相關的安全風險。
    3.4 安全方針(Safety Policy)
    組織最高管理者就組織的安全績效正式表述的總體意圖和方向，安全方針為安全目標設定和采取措施提供框架和方向。
    3.5 安全目標(Safety Objective)
    組織為了實現具體的績效依據安全方針制定的目標。
    注1：安全目標應符合安全方針，可操作性且可量化。
    3.6 組織(Organization)
    為實現目標，由職責、權限和相互關系構成自身功能的一個人或一組人。
    注1：組織是具有自身職能和行政管理的單位或個人，對于擁有一個以上運行單元的組織，可以把一個單獨的運行單元視為一個組織。
    3.7 相關方(Related party)
    工作場所內外與企業安全生產績效有關或受其影響的個人或單位，如承包商、供應商等。
    3.8 承包商(Contractor)
    在企業的工作場所按照雙方協定的要求向企業提供服務的單位。
    3.9 供應商(Supplier)
    為企業提供材料、設備或設施及服務的外部單位。
    3.10 能力(Competence)
    運用知識和技能實現預期結果的本領。
    3.11 危險源(Hazard)
    可能導致人身傷害、健康損害和(或)財產損失的根源、狀態或行為，或其組合。
    3.12 風險(Risk)
    發生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發的人身傷害、健康損害或財產損失的嚴重性的組合。
    3.13 風險評估(Risk Assessment)
    運用定性或定量的統計分析方法對安全風險進行分析、確定其嚴重程度，對現有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的過程。
    3.14 風險管理(Risk Management)
    根據安全風險評估的結果，確定安全風險控制的優先順序和安全風險控制措施，以達到改善安全生產環境、減少和杜絕生產安全事故的目標。
    3.15 隱患(Hidden Danger)
    違反安全法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。
    3.16 隱患排查治理(Investigation and Treatment of HiddenDanger)
    對與業務相關的重點領域進行排查，通過落實整改措施，消除或控制排查出的事故隱患的活動或過程。
    3.17 作業風險(Operation Risk)
    因內部作業、人員及系統不當與失誤，或其他外部作業與相關事件，所造成損失之風險。
    3.18 安全設施(Safety Facility)
    組織在生產經營活動中，將危險、有害因素控制在安全范圍內，以及減少、預防和消除危害所配備的裝置(設備)和采取的措施。
    3.19 事故(Accident)
    生產經營單位在生產經營活動(包括與生產經營有關的活動)中突然發生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設備設施，或者造成經濟損失的，導致原生產經營活動(包括與生產經營活動有關的活動)暫時中止或永遠終止的意外事件。
    3.20 變更管理(Change Management)
    對機構、人員、管理、工藝、技術、設備設施、作業環境等永久性或暫時性的變化進行有計劃地控制，以避免或減輕對安全生產的影響。
    3.21 應急管理(Emergency Management)
    組織為有效地預防、預測突發事件的發生，最大限度減少其可能造成的損失或者負面影響，所進行地從預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援到事后恢復與重建等全方位、全過程的管理。生產安全事故應急管理的內涵，包括預防、準備、響應和恢復四個階段。
    3.22 安全績效(Performance)
    組織對安全風險進行管理所取得的可測量的結果。
    3.23 績效評價(Performance Evaluation)
    運用一定的評價方法、量化指標及評價標準，對企業、團隊或個人為實現其職能所確定的績效目標的實現程度，以及為實現這一目標所安排預算的執行結果所進行的綜合性評價。
    注1：績效測量包括測量組織控制措施的有效性。
    3.24 管理評審(Management Review)
    最高管理者按照一定的時間間隔，對組織安全管理體系進行評審，以確保其持續適宜性、充分性和有效性
    4 總要求
    貫徹落實關于安全生產重要論述和指示批示精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實依法治安要求，按照國家電網公司有關部署安排，立足公司安全管理工作實際，學習借鑒安全管理科學理念和先進經驗，探索構建體現新時代要求、適應西藏公司實際和電網特點、符合具有中國特色國際領先的能源互聯網企業特征的安全管理體系，不斷推進安全治理體系和治理能力現代化。
    4.1 體系構成
    4.1.1 體系層級
    公司安全管理體系承接國網公司安全管理體系，由省公司、地市公司級、工區和班組級三個層級組成，實行統一框架、分層建設、自主運行、逐級評價。公司直屬單位和省屬產業單位依據企業自身特點開展體系建設。
    4.1.1.1 省公司
    按照國網公司安全管理體系文件要求，開展省公司安全管理體系建設，編制修訂省公司相關體系文件，完善安全管理規章制度，監督、指導、檢查下屬單位的體系建設工作。
    4.1.1.2 地市公司級
    參考省公司安全管理體系框架，開展本單位安全管理體系建設，組織職能部室和工區、班組編制修訂相關體系文件，完善安全管理規章制度，監督、指導、檢查下屬單位體系建設工作。
    4.1.1.3 工區和班組級
    執行市公司級體系要求，開展管理規定要求梳理，完善現場規程，規范安全管理工作。
    4.1.2 體系文件
    體系文件按照管理層級劃分為企業層、管理層、執行層三類文件。
    4.1.2.1 企業層文件
    企業層文件是依據上級單位安全管理體系文件，結合公司安全管理實際制定的，主要包括安全管理手冊、體系評價標準。
    企業層文件由本單位安委辦組織編制，經安委會審核批準后發布，并根據公司安全管理情況適時進行修訂。
    a)安全管理手冊，是本單位安全管理體系建設總體綱要，結合本單位安全管理目標，明確體系建設在安全管理活動中的落地途徑和要求;
    b)體系評價標準，是針對本單位體系建設任務完成情況、程序文件執行情況等方面制定的一系列評價指標
    4.1.2.2 管理層文件
    管理層文件指專業程序文件，是根據本單位安全管理手冊和上級單位專業程序文件提出的要求，結合本單位專業管理實際制訂的，主要明確了各專業領域在安全管理工作中需遵循的規章制度和工作要求。
    管理層文件由本單位安委辦組織、各職能部室根據專業分工分別編制，經安委會審核后發布，原則上應每年組織修訂。
    專業程序文件編號規則如下：
    SGSMS-XZ-PP-□□
    字母縮寫的含義分別為：
    SGSMS：國家電網安全管理體系，State Grid Safety Management System;
    XZ：代表西藏公司;
    PP為各專業管理分冊的縮寫：
    SS：安全監督管理分冊，是“Safety Supervision And Management”的縮寫;
    DP：發展規劃管理分冊，是“Development Planning Management”的縮寫;
    GO：系統運行管理分冊，是“GridOperate Management”的縮寫;
    ES：設備安全管理分冊，是“Equipment Safety Management”的縮寫;
    MS：營銷安全管理分冊，是“Marketing Security Management”的縮寫;
    OS：職業健康安全管理分冊，是“Occupation Health Safety Management”的縮寫;
    CS：建設安全管理分冊，是“Construction Safety Management”的縮寫;
    NS：網絡安全管理分冊，是“Newwork Security Management”的縮寫;
    LS：后勤安全管理分冊，是“Logistics Security Management”的縮寫;
    IM：產業管理分冊，是“Industry Management”的縮寫;
    □□：代表規范的編號;
    4.1.2.3 執行層文件
    執行層文件，是生產作業現場各項工作執行過程中安全管理具體工作程序和關鍵環節控制標準的文件，主要包括風險管控手冊、風險控制卡。
    a)風險管控手冊，是工區安全管理體系的執行文件。工區依據上級單位安全管理手冊、各專業程序文件，結合本工區業務實際，編制風險管控手冊，落實作業風險管控工作要求。風險管控手冊由本單位安委辦統一組織、各工區分別編制，經專業部門審核后，各工區發文，原則上應每年組織修訂。
    b)現場作業風險控制卡，是班組落實管理規范、實施作業風險管控的執行文件，是“兩票”的延伸和拓展，是對專業風險管理和現場風險管控的完善。工區根據生產班組類型組織編制典型作業現場風險控制卡，經職能部室審核后發布，并動態更新，班組應根據現場實際補充完善典型作業現場風險管控卡。
    圍繞“五杜絕、五防范”安全目標，運用風險管理理論、“PDCA”方法，基于“人身、電網、設備、網絡”安全風險，堅持“目標”導向，以“雙重預防”為抓手，構建“策劃、實施、檢查、改進”連續循環，按照“全面開展、統一編制、分工協作、成果共享”的原則，公司本部、供電單位、直屬單位和產業單位全面開展體系建設工作。
    表 1：安全管理體系一級要素和二級要素
    一級要素
    目標
    責任
    策劃
    運行
    評價
    改進
    二級要素
    方針
    理念
    愿景目標
    企業主體責任
    職責
    承諾
    法律法規和制度要求
    風險辨識
    隱患排查
    方案管理
    變更管理
    運行控制
    資源保障
    培訓
    文件控制
    溝通協調
    設備設施
    作業管理
    外包管理
    風險控制
    隱患治理
    應急管理
    檢查監督
    內部審核
    管理評審
    績效評價
    事故（事件）管理
    整改與預防
    持續改進
    表 2：安全管理體系一級要素的含義和要求
    編號
    體系要素
    體系一級要素的含義和要求
    1
    目標
    依據國家安全生產方針，明確公司安全管理價值觀和總體行為準則，制定安全目標和管理策略，告知全體員工和相關方知曉。
    2
    責任
    落實公司安全主體責任，建立健全公司領導、職能管理部門、業務支撐和實施機構以及員工的安全責任制，實現崗位、人員、生產經營活動全覆蓋。
    3
    策劃
    堅持依法治安，梳理承接國家法律法規和制度要求。建立危險有害因素辨識機制，開展風險評價和隱患排查。基于風險評估和隱患排查結果，策劃并制定中長期安全管理規劃、風險管控和隱患治理方案。
    4
    運行
    提供體系建立與保持所需的資源，滿足公司安全目標實現的需求。各部門、各單位、每個員工以及承包方在生產運行的所有環節和關鍵節點，嚴格執行工作標準和作業流程，有效實施安全防范措施。
    5
    評價
    定期對體系運行績效和安全管理績效開展評價，為制定實施預防整改和持續改進提供依據。
    6
    改進
    根據安全管理體系評價結果和安全績效評定情況，客觀分析體系運行質量和安全管理現狀，建立持續改進機制，提高安全管理水平。
    4.2 運行模式
    安全管理體系遵循PDCA的運行模式，形成不斷循環和持續改進的過程。
    策劃(P)：圍繞公司安全生產方針和目標，基于風險、隱患、法律法規等方面識別和評估結果，制定防范與控制措施，保障安全生產既定目標實現。
    實施(D)：按照策劃制定的措施，保障物質基礎、人力資源、安全投入等落實，加強教育培訓和溝通協調，嚴格執行風險控制、隱患排查、現場管理、外包管理、應急管理、變更管理等工作要求，消除或壓降安全風險，預防和減少事故的發生。
    檢查(C)：依據安全生產方針、目標、法律法規要求和體系評價指南，對安全管理工作過程、安全績效以及體系運行情況等進行監督與檢查。通過內審和管理評審，衡量體系建設成效。
    改進(A)：針對安全管理活動中發生的違章、事故、管理漏洞等問題，制定并實施整改與預防措施，提升安全管理績效，實現體系持續改進。
    5 目標
    5.1 方針
    安全方針是安全生產工作的方向，是指導全體員工思想和行動的根本準則，是抓好安全生產，保障從業人員的生命安全健康，保障企業的生產經營順利進行的根本要求。
    公司安全生產工作堅持黨的領導，堅持以人為本，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。
    a)安全第一，是一切生產經營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發展和效益的需要。
    b)預防為主，是把安全生產的中心放在預防上，從源頭上控制、預防和減少安全生產事故的需要。
    c)綜合治理，是要運用多種手段抓好安全生產的需要。
    5.2 理念
    安全理念是公司在日常生產、管理、生活等活動中秉持與追求的安全理想與信念，是各級單位組織和參與公司各類工作必須遵守的統一的價值觀和行為準則。
    公司沿用國網公司安全理念：
    a)全面樹立法治觀念，生產經營活動必須依法合規;
    b)堅守紅線意識和底線思維，時刻把安全放在一切工作的首位;
    c)安全管理核心是風險防范和制度執行;
    d)堅持“三管三必須”，主要負責人是本單位的安全生產工作第一責任人;
    e)堅持“人民至上、生命至上”，確保安全生產條件，維護員工基本權益;
    f)保障大電網安全，服務經濟社會發展，是公司的職責和使命;
    g)實行安全生產“一票否決”。
    h)堅持“以人為本”，提升員工安全能力是安全生產的基礎保障。
    5.3 目標
    統籌國家法規、ISO標準和公司管理要求，圍繞國家電網公司安全管理體系基本規范，嚴格落實國家安全生產15條重要舉措、國家電網公司38項具體措施要求，通過開展安全管理體系建設，實現安全管理“四個轉變”
    a)事后向事前轉變：堅持預防為主，以不斷健全完善風險預警管控和隱患排查治理機制為核心，加強集約化管理和源頭管理，推動安全管理關口前移。
    b)分散向系統轉變：全面梳理各專業安全管理職責、流程和工作內容，提升公司安全管理系統性，強化專業安全管理執行力和穿透力。
    c)被動向主動轉變：整合精簡各專業管理文件和要求，打造“錐子型”安全管理，不斷健全自我約束、自我完善、持續提升的安全管理內控機制。
    d)傳統向數字轉變：推廣覆蓋全業務、全流程、全場景數字化手段應用，推動公司安全管理數字化升級。
    梳理安全管理制度、職責、流程、工作，制定省公司體系文件、市、縣公司級單位體系文件、中心(工區)體系文件并規范評價和運轉。立足公司安全生產實際，以安全生產人員實際工作需要為導向，確保各級體系文件合理銜接、實用落地，避免重復編制，減輕基層負擔。
    5.3 愿景
    安全愿景，是公司在采取各項安全生產防范和管控措施后，展望安全管理上能達到的美好前景和良好狀態。
    公司安全愿景：人員零傷亡、電網零事故、設備零故障、網絡零攻破;人員全履責、風險全在控、隱患全閉環、制度全落實。
    6 責任
    6.1 企業主體責任
    公司各單位必須嚴格落實企業安全生產主體責任，確保做到“一必須五到位”(必須依法生產經營，安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位)。
    公司安全生產主體責任主要包括以下內容：
    a)貫徹執行黨中央關于安全生產的決策部署和指示精神，落實國家、行業以及上級公司有關安全生產法律法規、制度標準和工作要求，把安全生產納入公司發展戰略和整體規劃;
    b)建立健全并落實各級機構、各級人員的安全生產責任制，建立和完善安全生產保證體系和安全監督體系，確定公司年度安全目標并實行分級控制，嚴格安全生產履職績效考核和失職責任追究;
    c)成立安全生產委員會(以下簡稱安委會)，定期組織召開安委會會議和安全工作會議，定期向職工代表大會報告安全工作情況，廣泛征求安全工作意見或建議;
    d)組織制定(修訂)安全管理規章制度、專業技術標準和規程規范，并督促落實。定期評估、公布現行有效的安全生產規章制度和標準規范清單;
    e)制定并實施安全教育培訓計劃，推進安全文化建設，選樹安全生產先進事例，總結推廣安全生產典型經驗;
    f)建立健全安全生產投入機制，將安全生產相關費用納入年度預算管理并規范使用，確保資金投入滿足安全生產條件需要;
    g)制定安全工作獎懲制度，將安全工作納入績效考核，在干部考核、選拔、任用過程中，將安全工作業績作為考察干部的重要內容;
    h)建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理工作機制。加強電網運行、生產作業等安全風險管控，根據市委、市政府和上級公司有關安全工作部署、季節特點和安全生產實際，組織開展安全檢查和安全專項活動，實行重大隱患掛牌督辦和治理情況“雙報告”;
    i)建立健全公司應急組織、應急制度、應急預案、應急培訓演練、應急科技支撐等應急工作機制，開展突發事件的應急處置與救援和重大活動保電工作;
    j)貫徹落實國家職業健康衛生法律、法規、標準以及上級職業健康衛生管理制度，規范開展職工職業病防治工作;
    k)及時、如實報告安全事故(事件)信息，按照“四不放過”原則組織或配合開展事故調查，定期對安全事故(事件)進行統計、分析。
    6.2 職責
    6.2.1 領導作用
    結合公司實際和年度重點工作任務，公司安委辦每年年初組織動態修訂公司領導班子成員安全生產責任和年度安全生產工作“兩個清單”，經公司黨委會審議后行文發布，并按規定向國網公司報備。公司領導班子成員應熟悉掌握本崗位“兩個清單”內容，經常對照開展安全責任落實情況自查、自省，在安全生產工作中強化安全責任擔當、嚴格工作要求，切實“照單履責”、到崗到位;在每年年底進行年度安全述職時，應將“兩個清單”落實和完成情況作為安全述職重點內容。
    6.2.1.1 公司董事長、黨委書記
    a)履行公司安全生產第一責任人的責任，把安全生產納入領導班子成員職責，督促落實安全生產“一崗雙責”制度;
    b)加強安全生產保證體系、安全生產保障體系和安全監督體系機構設置和人員配置，建立健全公司全員安全生產責任制，組織落實公司新業務新業態安全管理責任;
    c)將安全生產工作重要事項列入黨委議事日程，主持召開年度安全生產工作會議、安全生產委員會會議，組織研究解決安全生產重大問題;
    d)推進“黨建+安全生產”深度融合，切實發揮黨建支撐和保障作用;
    e)組織建立健全安全生產規章制度體系，組織制定安全生產規章制度和操作規程;
    f)組織制定并實施安全生產教育和培訓計劃，將安全生產方針政策和法律法規納入黨委理論學習中心組學習內容和干部培訓內容;
    g)組織建立健全安全生產投入機制，保障安全生產所需資金足額投入;
    h)組織建立健全安全風險管控和隱患排查治理預防工作機制，及時消除安全事故隱患，開展重大隱患掛牌督辦和治理情況“雙報告”;
    i)組織建立健全安全生產應急體系，開展安全生產突發事件應急處置，組織開展重大活動保電工作;
    j)按照“四不放過”原則組織或配合開展安全事故(事件)調查、分析和處理，按要求報告安全事故(事件)信息。
    6.2.1.2 公司董事、總經理、黨委副書記
    a)共同履行公司安全生產第一責任人的責任，建立健全公司全員安全生產責任制，組織落實公司新業務新業態安全管理責任。
    b)貫徹落實公司黨委會議有關安全生產決策部署，主持召開或參加年度安全工作會議、安全生產委員會會議，研究解決安全生產重要問題。
    c)協助黨委書記推進“黨建+安全生產”深度融合，切實發揮黨建支撐和保障作用。
    d)組織建立健全安全生產規章制度體系，組織制定安全生產規章制度和操作規程。
    e)組織制定并實施安全生產教育和培訓計劃，推進企業安全文化建設，營造良好的安全生產氛圍。
    f)組織建立健全安全生產投入機制，推動安全生產風險管控措施在各業務領域的落實。
    g)組織建立健全安全風險管控和隱患排查治理預防工作機制，及時消除安全事故隱患。落實安全生產“一票否決”制度。
    h)組織建立健全安全生產應急體系，開展安全生產突發事件應急處置，組織開展重大活動保電工作。
    i)按照“四不放過”原則組織或配合開展安全事故(事件)調查、分析和處理，按要求報告安全事故(事件)信息。
    6.2.1.3 公司領導班子其他成員
    a)對分管業務領域的安全生產工作負領導責任。組織分管領域、部門健全和落實安全生產責任制;
    b)組織分管業務領域、部門貫徹執行國家、上級和公司黨委關于安全生產的決策部署;
    c)組織分管業務領域、部門健全和落實安全生產規章制度，改善安全生產條件，落實安全生產資金投入，推進安全生產標準化建設等工作;
    d)指導分管業務領域、部門把安全生產工作納入相關發展規劃和年度工作計劃，從專業規劃、科技創新、制度標準等方面加強安全生產工作;
    e)統籌推進分管業務領域、部門安全生產工作，每年定期組織分析安全生產形勢，及時研究解決安全生產問題;
    f)組織分管業務領域、部門開展安全生產專項整治、目標管理、應急管理、查處違章違規行為等工作，構建安全風險管控和隱患排查治理預防工作機制。
    6.2.2 組織職責
    公司安全生產組織架構由安委會、安全生產保證體系、安全生產保障體系和安全生產監督體系共同組成。其中：安委會統領全局，負責安全生產重大事項的審議和決策;安全保證體系、安全生產保障體系和安全監督體系各司其職、各負其責、協同支撐，負責貫徹落實安委會對安全生產工作的各項決策部署。
    6.2.2.1 安委會
    各級安委會是本單位安全管理體系的最高決策機構，負責組織本單位安全管理體系的建立、保持和持續改進。安委會應下設安委辦，安委辦設在安全監督部門，負責執行安委會有關工作部署，協調體系日常工作開展。安委會全體會議原則上每季度召開一次。安委會的主要職責：
    a)貫徹黨中央、國務院安全生產工作部署和國家安全生產法律法規、方針政策，落實西藏自治區政府、國家電網有限公司及其安委會等工作要求;
    b)分析本單位安全生產形勢，研究解決安全生產重大問題，對安全生產工作作出安排部署;
    c)協調明確各部門安全生產職責，監督各職能部門所屬單位安全生產責任落實;
    d)審定本單位安全生產規章制度、重要文件、工作方案;
    e)審定本單位安全生產年度工作意見，確定年度安全生產目標和重點工作任務;
    f)審定安全生產巡查年度計劃、階段任務安排以及巡查組提交的巡查報告;
    g)審定安全事故(件)調查處理報告;
    h)承辦上級安委會交辦的其他事項。
    6.2.2.2 安全保證體系
    由規劃、建設、調控、設備、營銷、信息、通信、后勤和產業等業務主管部門和各級專業人員構成，按照“管業務必須管安全”的原則，履行安全生產主體責任。安全保證體系的主要職責：
    a)建立健全專業管理工作范圍內的安全管理體系。對所承擔工作范圍內的安全工作負直接管理責任。
    b)負責貫徹專業管理范圍內國家及行業內部頒發的有關安全工作法規、條例、規定和指令性文件。制定修訂專業管理的技術規程規定和標準，并組織執行。
    c)根據公司年度安全目標計劃，組織制定專業范圍內實現公司年度安全目標計劃的具體措施，層層落實安全責任，確保安全目標的實現。
    d)負責組織專業范圍內人員安全規程規定和標準的培訓學習工作。建立健全本專業各崗位安全責任制，負責人身、交通、消防、質量、信息安全等管理工作。
    e)負責對特種作業人員、重大危險源、危險物品、特種設備以及外來人員(勞務派遣、廠家技術服務、參觀、實習、掛職鍛煉等人員)的安全管理。
    f)負責開展本專業事故隱患排查治理工作，并按規定向安監部門備案。
    g)根據職責范圍、工作性質以及領導安排，相互協調和配合有關安全的各項工作。負責落實本專業信息安全防護工作。
    h)各部門按照“誰主管、誰負責”原則，貫徹落實公司應急領導小組有關決定事項，負責管理范圍內的應急體系建設與運維、相關突發事件預警與應對處置的組織指揮、與政府專業部門的溝通協調等工作。負責專業系統各類安全事故應急處置預案的編制與審核;組織或參加反事故演習。
    i)參加有關安全的重要會議、安全例會、安全檢查等活動;組織或參加有關事故(事件)調查分析，按職責分工提出處理意見，并負責或協助做好事故善后工作。
    6.2.2.3 安全保障體系
    由人資、財務、審計、物資、科技、黨建、經法、外聯等業務主管部門和各級專業人員構成，為安全生產工作提供人財物支撐保障。安全保障體系的主要職責：
    a)對所承擔專業管理范圍內的業務工作負直接管理責任。
    b)負責貫徹專業管理范圍內國家及行業內部頒發的有關安全工作法規、條例、規定和指令性文件。
    c)負責組織機構和人力資源管理工作。
    d)負責安全教育培訓管理工作。
    e)負責安全投入管理工作。
    f)負責物資管理工作。
    g)負責科技管理工作。
    h)負責黨建工作。
    i)負責宣傳工作。
    j)參加有關安全的重要會議、安全例會、安全檢查等活動;組織或參加有關事故(事件)調查分析，按職責分工提出處理意見，并負責或協助做好事故善后工作。
    6.2.2.4 安全監督體系
    由安全總監、安全監督、專業監督、民主監督和紀檢監督組成。安全監督體系的主要職責：
    a)負責對公司進行全面安全監督。
    b)組織制定公司長遠安全規劃、年度安全生產目標及保證措施。
    c)組織制定安全技術及勞動保護措施計劃。
    d)負責本單位生產、基建、供用電、農電、信息等安全監督、檢查和評價。
    e)根據季節特點，適時組織專項安全檢查及隱患排查治理;檢查安全性評價工作，對安全性評價查評出的問題督促有關部門整改落實。
    f)組織召開安全生產月度例會、安全監督(安全網)例會等，對每月安全生產情況進行總結和分析;定期參加基層安全例會、安全活動，并提出指導性意見。
    g)參加和協助本單位領導組織安全事故調查。
    h)審查公司各所屬單位安監部門的資質和人員資格。參與電網規劃、工程和技改項目的設計審查、設備招投標、施工隊伍資質審查和竣工驗收以及有關生產科研成果鑒定等工作。
    i)組織開展安全培訓、競賽和調考及推廣安全管理的先進經驗。
    j)負責本單位交通、保衛安全、電力設施保護、防汛、消防、防災減災的監督檢查。
    6.2.3 全員參與
    6.2.3.1 各級管理人員
    各級管理人員對業務范圍內安全工作負管理責任，其安全職責為：
    a)組織或參與制定業務管理范圍內安全規章制度和操作規程。
    b)組織實施業務管理范圍內安全教育培訓。
    c)組織實施業務管理范圍內保證年度安全目標的措施、計劃。
    d)監督檢查業務管理范圍內安全規章制度、安全工作措施計劃執行情況，總結分析存在問題并提出改進意見，督促改進措施的落實。
    e)組織編制、審核業務管理范圍內安全事故應急處置預案，組織或參加相關應急演練。
    f)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為。
    g)及時、如實向上級報告生產安全事故和事件。
    6.3.2.2 一線生產人員
    一線生產人員應對照安全責任清單履行本崗位安全生產責任，其安全職責為：
    a)嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。
    b)接受安全生產教育和培訓，掌握本崗位所需安全生產知識及安全生產技能，熟悉相關事故預防和應急處理流程和技術。
    c)遵守安全生產規章制度和操作規程，結合具體工作開展隱患查治和風險管控，執行作業文件和管控標準化要求，并形成記錄。
    d)參與各類安全專項活動，聯系崗位實際總結安全工作情況，分析存在問題并制定提升措施。
    e)發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。
    6.3 承諾
    公司各級組織和領導、管理層和執行層應對安全管理體系的建立、保持和持續改進做出明確的承諾，親自領導或參與安全工作，用具體行動達成安全目標。
    每年年初由公司安委辦牽頭組織公司領導以及各部門、各單位簽訂安全承諾書，安全承諾書應與安全目標責任書同步簽訂，統一裝訂保存歸檔。管理層和執行層的安全承諾書簽訂由各部門、各單位自行組織開展。
    6.3.1 組織承諾
    為了保持和持續改進安全績效，公司各級組織應向員工和相關方承諾。
    a)遵守國家和地方的法律、法規、標準等要求，逐步建立以安全為核心、全員參與的企業安全氛圍;
    b)把安全作為組織的責任和義務，堅持安全管理體系的原則，努力實現安全目標;
    c)定期開展安全評價審核，及時整改安全隱患、防控安全風險、查處違章行為;
    d)加強相關方安全管理，共同執行安全管理標準和規范;
    e)開展安全培訓，及時向員工和相關方傳達有關安全方針、目標等信息;
    f)各級管理者都必須對各自職責范圍內的安全負責，安全指標是員工崗位聘用、相關方評價的重要依據;
    g)提供必要的人力、財力和物力資源，以保證公司安全目標的實現。
    6.3.2 領導承諾
    各級領導均應做出個人安全承諾，讓員工切身感受到領導對安全承諾的實踐，體現出領導親自參與安全管理活動、提升安全績效的決心和領導力。領導承諾應包括：
    a)提供安全工作的領導力，以有形的方式表達對安全的關注;
    b)在安全生產上投入時間和資源;
    c)確保制定安全發展規劃、安全目標以推動安全承諾的實施;
    d)確保將安全管理體系的過程和要求融入業務過程;
    e)確保建立、實施、保持和改進安全管理體系所需資源的投入;
    f)實施安全例會制度，總結和部署安全管理體系有關工作，解決安全工作存在問題;
    g)接受培訓，在公司相關安全活動中具有必要的能力;
    h)安排對安全管理過程的定期評價和審核;
    i)與相關方進行溝通和合作。
    6.3.3 管理層承諾
    管理層承諾體現公司各級單位管理人員對安全管理體系實施的示范和推進作用，形成制度化工作方法，營造人人關注安全的工作氛圍，培育人人重視安全的工作態度。管理層承諾應包括：
    a)清晰界定崗位安全責任，認真落實安全管理措施;
    b)建立安全風險管控協調機制，確保采用安全的工作方法;
    c)參加安全學習，開展安全檢查，舉一反三排查隱患并落實整改措施;
    d)確保員工充分理解并勝任所承擔的工作;
    e)鼓勵和肯定在安全方面的良好態度，注重從差錯中學習和獲益;
    f)在追求卓越的安全績效、解決安全問題方面以身作則;
    g)接受培訓，在改進安全績效上具有必要的能力;
    h)保持與相關方的交流合作，促進部門間溝通與協作。
    6.3.4 執行層承諾
    執行層承諾是員工充分理解和接受組織承諾，結合崗位職責和業務工作所作出的安全承諾。執行層承諾應包括：
    a)在本職工作上始終采取安全的方法;
    b)對任何與安全相關的工作保持質疑的態度;
    c)對任何安全異常和事件保持警覺并主動報告;
    d)接受培訓，在崗位工作中具有改進安全績效的能力;
    e)與管理者和其他員工進行必要的溝通與協作。
    7 策劃
    7.1 法律法規和制度要求
    公司應嚴格執行安全生產法律法規、規章制度和標準規范，在建立、實施、保持和持續改進安全管理體系時，始終把依法治安貫穿安全生產全過程，并跟蹤其變化和及時更新，以減少公司的安全、健康和環境法律責任風險。
    7.1.1 法律法規
    a)由公司法律合規部歸口管理，建立獲取和更新安全管理相關法律法規的管理制度，通過各種媒體(互聯網、報紙等)和各種渠道(上級主管部門、地方政府等)及時識別和獲取適用、有效的國家法律法規和地方性法規，建立法律法規數據庫。
    b)公司安監部應組織各部門每年至少一次全面獲取適用的現行有效國家安全生產法律法規，組織有關人員對獲取的法律法規進行評估，形成公司適用的有效清單并經審核后發布。
    c)公司各部門均應及時識別和獲取所適用法律法規要求的變化，開展合規性分析并納入公司規章制度和現場規程的“立、改、廢、釋”，及時傳達相關從業人員學習適用的法律法規，并貫徹實施。
    7.1.2 規章制度
    a)公司法律合規部負責組織建立規章制度管理辦法，明確管理職責、流程和要求，規范編制、評審、發布、使用、修訂以及作廢有關文件和記錄管理。
    b)公司各部門每年底前開展一次現行有效規章制度的適用性和有效性分析，發布清單并確保有關人員和相關方及時獲取。
    c)在新技術、新材料、新工藝、新設備設施投入使用前，公司相關專業管理部門應組織制定或修訂相應的管理制度和現場規程，確保其適宜性和有效性。
    d)安全管理規章制度至少應包括：
    1)目標管理;
    2)安全生產責任制;
    3)安全生產投入;
    4)安全生產信息化;
    5)四新(新技術、新材料、新工藝、新設備設施)管理;
    6)文件、記錄和檔案管理;
    7)安全風險管理;
    8)隱患排查治理;
    9)職業病危害防治;
    10)安全教育培訓;
    11)班組安全活動;
    12)特種作業人員管理;
    13)建設項目安全設施、職業病防護設施“三同時”管理;
    14)設備設施管理;
    15)施工和檢維修安全管理;
    16)危險物品管理;
    17)危險作業安全管理;
    18)安全預測預警;
    19)安全生產獎懲管理;
    20)相關方安全管理;
    21)個體防護用品管理;
    22)應急管理;
    23)事故(事件)管理;
    24)安全生產報告;
    25)績效評定管理。
    7.1.3 標準規范
    a)公司每年度開展安全管理相關標準規范專項分析，對相關標準規范的適宜性、有效性及其可能面臨的潛在法律風險進行綜合評估，制定控制措施并予以落實，識別與相關標準規范不符合的事項并予以糾正。
    b)公司科技創新部負責歸口管理各類技術標準，明確安全管理相關標準規范的需求識別、內容獲取、融入執行、要求回顧，確保有效。
    c)公司各專業部門負責建立安全管理相關標準規范執行目錄，基于執行目錄實現規范標準版本、類別、適用的條款、融入的制度等動態管理，對專業領域相關標準規范及時更新，并向受影響的人員及時進行溝通宣貫。
    7.2 風險
    安全風險管理工作應嚴格落實風險辨識、評估、審批、告知、報告、管控、評價、考核等閉環管理機制。根據風險可能導致的后果，分為人身、電網、設備、網絡、消防、交通和其他風險;根據風險可能性和嚴重性，分為重大風險、較大風險、一般風險三個層級。
    7.2.1 風險辨識
    a)風險辨識工作應堅持“全員、全過程、全方位”的原則，對照《企業職工傷亡事故分類》20類事故類別，在業務實施前或風險因素變化后開展風險辨識，充分辨識管理、場地、周邊環境、人員、設備設施、行為等危害因素。
    b)針對電網結構、設備狀態、生產環境、體制機制、法律法規等方面存在的風險，以及由于電網運行方式調整、設備運維檢修、項目建設施工、用戶需求側管理等安全生產經營活動引發的風險開展辨識工作。
    c)風險辨識工作應按照“誰引起、誰組織”的原則，發揮專業協同作用，分析風險的存在條件、影響因素和范圍，完整、準確地辨識安全風險，做到不遺漏;風險辨識結果應形成記錄，明確風險內容和所涉及的業務范圍，為風險定級提供依據。
    d)對辨識確認的重大危險源應登記建檔，制定重大危險源安全管理技術措施和應急預案，設置重大危險源監控系統進行日常監控，并按照有關規定向屬地安全監管部門備案，同時應向本單位從業人員和相關單位告知重大危險源信息。
    7.2.2 評估定級
    a)公司安委會每年第一次會議應研究年度電網運行方式，統籌制定落實電網結構性風險治理管控措施，落實規劃、建設、運行、檢修等專業治理管控責任。
    b)公司各專業部門應綜合考慮人員、電網、設備、網絡、環境、管理等因素，對風險發生的可能性和嚴重性進行評估，建立本專業風險分級表和風險定級庫。
    c)公司各專業部門應按照“全面評估、準確定級、先降后控”原則，對照各專業制定的風險定級庫，準確界定風險等級，制定風險管控措施，明確責任單位、責任人員、管控對象、風險等級、持續時間、影響后果、管控要求、到崗到位等重點內容。
    d)公司安監部統籌協調，副總師及以上負責同志主持，每周四召開風險督查會議，對公司作業風險、電網風險辨識的全面性、風險定級的準確性和管控措施的針對性進行審查，提出審查意見，形成審查記錄。
    e)兩個及以上專業、單位參與的改造、擴建、檢修等綜合性作業，應成立由上級單位領導任組長，相關部門、單位參加的現場作業風險管控協調組;風險評估定級實施動態管理，發生重大變化或變更后應及時更新。
    7.2.3 預警管控
    a)公司各部門按照“分級預警、分層管控”要求，分專業制定風險分級預警標準，建立預警管控工作機制，規范開展風險預警發布、告知、公示、報告和解除工作。
    b)風險預警發布后，公司各部門應強化“專業協同、網源協調、供用協助、政企聯動”，按照預設場景模式風險管控要求，分層分級制定落實風險管控措施，有效提升安全風險管控質量和實效;公司安監部應加大風險管控措施落實情況的監督檢查。
    c)分層分級落實風險管控到崗到位標準，針對綜合性風險，風險管控協調組組長應在關鍵環節參與，副組長和組員應全過程現場督導和協調風險管控工作。
    d)涉及政府部門和外部單位的風險應履行報告或告知手續，重大風險應嚴格執行“雙報告”制度，每年向公司職代會報告，同時經公司領導審批同意后，及時向地方政府主管部門報告。
    7.2.4 評價考核
    a)公司安監部牽頭建立安全風險管理評價考核機制，對安全風險管控情況實施監督、評價和考核;對出現安全風險失控苗頭的單位進行警示約談，并限期整改反饋;對安全風險失控造成事故事件的，嚴肅追究相關單位及人員責任。
    b)各專業部門應對本專業領域的安全風險進行評價，對管控組織不力、辨識不全面、定級不準確、管控措施不落實、報告告知不及時的單位進行分析通報，提出考核意見。
    c)公司各部門應根據風險管控評價結果，總結工作成效和不足，分析存在的問題，逐項制定整改計劃，跟蹤并督促問題整改。
    7.3 隱患
    隱患排查治理樹立“隱患就是事故”的理念，堅持“全覆蓋、勤排查、快治理”的原則和“排查(發現)-評估報告-治理(控制)-驗收銷號”的流程，逐級建立排查標準，實行分級全過程閉環管理。根據隱患產生原因和導致事故(事件)類型，分為系統運行、人身、設備設施、網絡、消防、大壩、安全管理和其他等八類安全隱患;根據隱患的危害程度，分為重大隱患、較大隱患、一般隱患三個等級。
    7.3.1 排查標準
    a)公司依據安全生產法律法規、規章制度和標準規范，結合反事故措施和各類安全事故(事件)暴露的典型問題，按照“誰主管、誰編制”“分級編制、逐級審查”的原則，分級分類建立隱患排查標準，明確隱患排查內容、排查方法和判定依據，指導從業人員準確判定、及時整改安全隱患。
    b)公司各專業部門按照上級下發的隱患排查標準，補充完善重大、較大隱患標準，編制一般隱患排查標準，由公司安監部匯總并經公司安委會審議后，以正式文件發布。
    c)公司將隱患排查標準納入各專業培訓計劃，開展宣貫培訓，指導專業人員準確掌握隱患排查內容、排查方法，提高全員隱患排查發現能力。
    d)隱患排查標準實行動態管理，各專業部門每年對隱患排查標準的針對性、有效性進行評估，結合安全生產法律法規、規章制度和標準規范“立、改、廢、釋”，以及安全事故(事件)暴露的問題滾動修訂，每年2月底前更新發布。
    7.3.2 隱患排查
    a)公司安委會每年二季度應研究部署安全隱患排查治理工作，公司安委辦加強過程監督和督察檢查，推動隱患排查治理工作的常態化開展。
    b)隱患排查工作堅持“誰主管、誰負責”的原則，對照安全隱患排查標準，對安全生產各領域、各專業、各環節的安全隱患進行全面排查，排查范圍應包括所有與生產經營相關的安全責任體系、管理制度、場所、環境、人員、設備設施和活動等。
    c)依據有關安全生產法律、法規或者設計規范、技術標準以及安全生產目標等，制定專項或專業排查方案，確定排查目的、排查內容、排查時間、排查安排、排查記錄要求等內容，每年6月底前完成年度隱患普查。
    d)公司各專業部門應依據隱患排查標準進行評估定級，組織在安監一體化平臺建立檔案，形成安全隱患數據庫，做到“一患一檔”，公司安監部歸口管理相關數據的匯總、統計、分析、上報。
    e)重大隱患應執行即時報告制度，應于2個工作日內報國網公司相關專業部門及國網安委辦，并向所在地區政府安全監管部門和電力安全監管機構報告。
    7.3.3 隱患治理
    a)公司各部門按照“分層分級、閉環管理”的原則，針對排查出的隱患制定治理方案，明確治理單位、責任人和完成時限，限期完成治理，做到責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。
    b)公司各相關部門應建立隱患治理快速響應機制，設立“綠色通道”，將隱患治理所需項目、資金作為項目儲備的重要依據，納入綜合計劃和預算優先安排，對計劃和預算外急需實施治理的隱患，及時調劑和保障所需資金和物資。
    c)公司安委辦及時協調解決隱患治理有關事項，對需要多專業協同治理的應明確治理責任、措施和資金，對需要地方政府部門協調解決的應及時報告政府有關部門，對超出治理能力的應及時報送上級單位協調治理。
    d)重大隱患治理執行掛牌督辦、“兩單一表”制度(督辦單-管控表-反饋單)、“雙報告”制度。重大隱患治理完成前或治理過程中無法保證安全的，應從危險區域內撤出相關人員，設置警戒標志，暫時停工停產或停止使用相關設備設施，并及時向政府有關部門報告;治理完成并驗收合格后方可恢復生產和使用。
    7.3.4 驗收評估
    a)隱患治理完成后，公司相關專業部門應組織驗收評估，合格后予以銷號，不合格重新組織治理。
    b)公司安監部牽頭建立安全隱患排查治理激勵機制，對安全隱患排查治理情況實施監督、評價和考核;對安全隱患排查治理工作中做出突出貢獻的個人、單位給予通報表揚或獎勵，相關費用從安全專項獎中列支。
    c)公司安監部對因責任不落實、措施不到位、排查整治流于形式導致事故事件的，追究相關單位和人員責任。
    8 運行
    8.1 發展規劃
    公司各級發展策劃部門在編制本單位規劃、電網規劃、綜合計劃時，執行安全生產的有關規定和要求，落實安全生產相關部署。
    a)公司發展部負責規劃歸口管理;設備部負責在規劃設計階段參與設備限額、防災標準、布置形式等相關核定工作，參與本省電網規劃報告審定工作;調控中心負責在規劃設計階段參與電網運行限額相關核定工作，參與本省電網規劃報告審定工作;省經研院負責對規劃工作提供技術支撐。
    b)規劃工作主要包括規劃邊界條件確定，專項規劃、專題研究，規劃編制、評審、評估和修編等內容。
    c)可研前期工作包括項目必要性、可行性、經濟性研究論證，選址選線研究論證、專題評估，可研報告編制、評審、評估以及批復等內容。
    d)在規劃設計、可研審查中貫徹落實《電力系統安全穩定導則》、反事故技術措施等有關規定和要求;在編制項目方案時，將落實職業健康、“兩措”計劃等措施和要求作為方案的重要內容;在新建、改建或擴建工程建設中，貫徹落實“三同時”原則。
    e)組織規劃、計劃及項目審查時，充分聽取生產運行管理部門的建議和意見，對電力生產運行中發現的涉及電網規劃、設計不滿足規程規定要求的問題，負責組織制定并督促落實各項解決措施和方案。
    f)組織開發、推廣先進技術和設備，解決安全技術上的突出問題;保證安全生產方面的科技投入，編制有關安全生產的科技規劃、年度科技項目計劃，落實科技項目資金，并組織實施。
    g)公司規劃工作評估實行年度定期評估機制，評估由組織開展，規劃評估過程中發現的嚴重偏差，應在后續規劃編制、滾動調整中予以糾正。
    8.2 基建施工
    公司各級基建部門負責所轄工程建設安全、質量管控、文明施工，負責基建新技術研究和應用中的安全措施落實。
    a)公司基建部負責監督、管理所屬基建建設管理、設計、施工、監理企業安全工作;物資部(招投標管理中心)負責在基建工程服務類招投標環節落實公司基建安全管理有關要求;業主、監理、施工項目部、作業層班組、相關單位及人員履行相應安全職責。
    b)基建安全管理內容包括安全標準化管理、施工分包安全管理、安全風險管理、施工安全方案管理、安全檢查、安全教育培訓、例行會議、職業健康、安全信息管理和應急與事故處理等。
    c)工程前期應根據工程成立業主、施工、監理項目部，組建項目安全生產委員會，制定建設安全管理目標，建立健全安全管理工作制度和安全管理臺賬，開展現場踏勘、安全交底、資質審查、崗前教育等工作。
    d)在工程項目中實行安全文明施工標準化管理，執行安全風險管理、施工分包安全管理、施工安全方案管理、例行會議等基建管理有關要求，檢查規程規定、安全技術措施和施工安全措施的執行;組織推廣先進管理方法、施工工藝、技術和設備，解決基建安全技術上的突出問題，提高安全文明施工水平。
    e)公司基建安全考核執行公司安全質量量化考核的各項規定和要求，監督所屬業主、監理、施工項目部落實管控措施和量化考核要求，對所屬單位量化考核工作情況及成效進行評價與考核。
    f)組織落實基建過程環境保護管理，督促各參建單位在建設過程中落實防止廢氣、粉塵、廢水、噪聲污染和排放控制等環境保護措施。
    8.3 電網運行
    公司各級電力調控中心負責電網調度運行、設備監控、系統運行、調度計劃、新能源調度、繼電保護、自動化和電力通信等專業管理，嚴格遵守安全管理各項規定，落實相關安全運行保障措施。
    a)公司各級調控中心負責對管轄范圍內電網運行進行組織、指揮、指導和協調，領導電力系統運行、操作和事故處理。運檢部門負責分析重大檢修、設備狀況、外力破壞等安全風險，組織落實輸變電設備和輸電通道巡視、監測、維護、消缺等管控措施。建設部門負責分析輸變電建設、施工跨越、調試投產等對電網運行帶來的安全風險，組織落實基建施工、現場防護、系統調試等管控措施。營銷部門負責分析重要用戶供電安全風險，組織落實有序用電、安全供電等管控措施，負責向重要客戶告知電網運行風險預警，督促落實重要客戶應急預案和保安電源措施。信通部門負責分析電力通信、信息系統等安全風險，組織落實電力光纜、通信設備、信息系統安全防護等管控措施。
    b)電力系統運行管理分為風險預警管理、停電計劃管理、運行方式管理，新設備啟動及并網管理、發電廠調度運行管理、新能源管理、調度操作管理、事故及異常處置管理等。
    c)風險預警管理遵循“全面評估、先降后控”要求、動態評估電網短期運行風險動態評估電網短期運行風險，準確界定風險等級，做到不遺漏風險、不放大風險、不降低管控標準。
    d)停電計劃管理按照“變電結合線路”、“二次結合一次”、“生產結合基建”的原則，做好基建、技改、市政、常檢等多源頭停電計劃統籌，優化停電工作方案，減少停電項目總量，避免設備重復停電，杜絕一事一停，減少設備頻繁操作，提高電網安全水平。
    e)各級調度按照《電力系統安全穩定計算規范》，對所轄電網正常方式及N-1方式進行靜態電壓穩定裕度分析，針對所轄電網年度、夏季、冬季方式、計劃檢修方式進行潮流分析、事故預想和特殊方式等進行潮流分析、暫態分析。應開展中長期方式編制;負責調度管轄范圍內的電網保電預案的編制工作。
    f)設備啟動時嚴格執行到崗到位制度，關注設備啟動過程，啟動方案需變更時加強與相關單位、部門、專業溝通會商，確保變更后方案的正確性和可行性。并網前應簽訂并網協議，達到并網運行技術條件和標準，接受并網調度運行管理。
    g)新能源管理應加強新能源并網調度管理，并網前應按照接入管理流程，規范履行方案審查、資料報送、調試、驗收等程序，驗收合格后方可并網運行。
    h)調度操作正常應使用操作任務票，使用統一的調度、操作術語，并嚴格執行發令、復誦、監護、匯報、錄音和記錄等制度。
    i)處理事故時應做到： 盡速限制事故發展，消除事故的根源并解除對人身和設備安全的威脅。根據系統條件盡可能保持設備繼續運行，以保證對用戶的正常供電，尤其是廠(站)用電。 盡速對已停電的用戶恢復供電，對重要用戶應優先恢復供電。 調整電力系統的運行方式，使其恢復正常。
    j)公司定期開展工作檢查、分析和總結，提出改進意見和建議，開展內部獎懲考核。
    8.4 運維檢修
    公司各級設備管理部門負責換流站直流設備、輸電線路、變電一次和輔助設備、配電設備、發電站機電設備及水工設施等專業管理，遵守安全管理各項規定，落實相關安全運行保障措施。
    a)公司設備部是運維檢修專業歸口管理部門;省超高壓分公司負責組織開展220千伏及以上輸變電設備、±400千伏及以上直流設備運維檢修業務;各地市市公司負責220500千伏及以下輸變電設備電線路運維檢修業務，負責所轄有發電業務的發電站機電設備及水工設施運維檢修業務，220千伏及以下線路、設備運維檢修業務。
    b)運維工作主要包括運行規程管理、設備巡視、倒閘操作票管理、工作票管理、設備缺陷管理、帶電檢測管理、防誤閉鎖裝置管理、運維分析管理、臺賬及運維記錄管理、故障及異常處理管理、安全工器具管理、儀器儀表及工器具管理、備品備件管理等。
    c)設備檢修有常規檢修和故障搶修兩類，堅持“應檢必檢、應修必修、修必修好”的原則。
    d)各設備運維單位應編制并實施年度反事故技術措施計劃，開展設備設施隱患排查治理，及時協調和處理安全生產中的重大問題或傾向性問題，做到任務、時間、費用、措施、責任人“五落實”;
    e)建立健全現場標準化作業制度并組織實施，開展危險點分析和預控;應用信息化技術，找出薄弱環節和事故隱患，及時采取預防措施;
    f)開展所轄電網設備運行、檢修、分析評價和技術改造等;組織編制作業安全保證措施;對作業環境、作業方法、作業流程給予檢查指導，及時發現問題并提出改進意見;
    g)開展防汛、防災減災、消防監控設備、安防安保的現場巡視、運維和操作實施的安全管理;開展電力設施保護安全技術措施實施及線路通道防護管理;
    h)開展全面質量監督、設備全壽命周期管理和質量監督關鍵指標的統計、分析和考核。
    i)采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時，組織編寫相關安全技術規程和規定，并經本單位科學試驗;參加設備監造、物資質量抽檢，并對設備安全質量問題提出建議。
    j)管理所轄專業范圍內特種設備和特種作業人員;負責組織編制有關特種作業現場操作規程及特種作業人員安全管理制度;
    k)涉及控制類系統及終端(配電終端等)的具體安全防護和運維管理。
    l)公司評價管理堅持“全面覆蓋、專業評價、精益管理、分級負責、整改閉環”的原則。
    8.5 營銷服務
    公司各級營銷部門負責電力市場營銷工作安全管理，在業擴報裝、營業、計量、用電檢查、有序用電等營銷業務中落實安全生產的各項規程規定。
    a)公司營銷部負責落實專業管理責任;調控中心、設備管理部協助營銷部做好重要客戶管理工作，提供所需的技術支持。
    b)建立專業范圍內現場作業安全管理機制，加強對作業計劃，作業現場，工作票，安全措施落實情況等管控。
    c)做好用電檢查、業擴報裝、電能計量、供電服務突發事件應急響應、重大活動客戶側電力保障、高危及重要客戶安全、有序用電、自備電廠等相關安全管理;
    d)依法簽訂供用電合同，明確供用電雙方安全用電職責界面，做好用電指導并履行供電安全風險告知;
    e)規范客戶側供用電服務，組織相關部門制定客戶供電方案;組織客戶業擴工程的現場勘查、竣工驗收，發現問題應提出整改措施;指導重要客戶供電電源及自備應急電源安全措施落實;
    f)強化安全用電隱患處理，協助開展重要客戶專項用電檢查、特殊情況現場服務與技術指導，對發現的問題和隱患，送達隱患整改通知并向政府主管部門備案，督促客戶整改落實;
    g)監督指導電動汽車智能充換電等安全管理;
    h)做好涉及控制類系統及終端(負荷控制系統和終端、用電信息采集系統和終端等)的具體安全防護和運維;
    i)營銷服務評價考核采取同業對標及業績考核相結合的方式，嚴格考核各單位工作開展情況。
    8.6 網絡信息
    公司各級網絡信息部門建立健全網絡信息系統安全防護體系，負責防護方案設計、防護措施部署實施，以及全壽命周期的網絡信息安全，編制并執行信息系統兩措計劃。
    a)公司互聯網部承擔公司網絡安全歸口管理職能，負責公司管理信息系統的安全管理;調控中心承擔公司調度管轄范圍內電力監控系統和調度管理信息系統的網絡安全管理職能;省信通公司負責貫徹專業管理要求;其他部門負責業務管轄范圍內業務、數據及其終端的安全管理。
    b)在網絡信息工程的設計、設備選型、施工、驗收等環節，落實安全生產規程和規定;
    c)制定并執行保障信息系統設備安全運行的技術規定、規程及制度，保障信息系統安全穩定運行;
    d)組織開展信息系統運行監控和管理，有針對性地做好設備防火、防雷、防靜電、防雨、防盜等工作，及時發現系統異常并組織處理;
    e)開展信息通信系統及設備的安全配置管理、安全加固、日常巡檢與監測、安全預警及事件處置等工作，負責統籌協調與電網運行控制相關的通信業務。保證網絡與信息通信系統安全可靠。
    f)公司網絡安全評價通過開展網絡安全性評價和執行網絡安全違章行為積分進行評價，針對業務管理和執行中的問題和不足，積極組織落實整改。
    8.7 產業管理
    公司各級產業單位落實產業單位安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制，持續推進安全生產制度化、規范化、標準化和常態化。
    a)各單位按照“管業務必須管安全”“誰主辦誰負責”的原則和“委托+授權”的管理要求落實產業單位安全生產管理職責，將產業單位安全生產管理與主業同部署、同檢查、同考核;貫徹落實國家和公司安全生產法律法規和管理要求，制定產業單位安全生產管理制度，規范產業單位安全生產管理工作，加強履責監督，規范新業務新業態安全管理，指導和監督產業單位新業務新業態安全生產合規性排查和安全風險評估;
    b)各級產業單位建立健全全員安全生產責任制，安全責任到人，嚴格執行國家法律法規、標準規范和公司規章制度，持續推進產業單位安全生產制度化、規范化、標準化和常態化;
    c)構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，開展安全風險辨識與分析、預警與管控、安全性評價、隱患排查和治理以及各項安全大檢查活動，及時發現事故隱患、重大或傾向性問題，制定解決措施和方案，做到責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”;
    d)開展本單位人身、設備、交通、治安、消防、網絡信息等安全管理，并提供必要的人、財、物等各類資源保障。
    e)執行安全教育、應急管理、事故(事件)調查、信息報送和職業健康管理等要求。
    f)產業單位應規范安全生產裝備和器具管理;規范承、發包工程和用工的安全管理，將分包隊伍和人員納入“四統一”管理;嚴格執行公司或其他業主方項目承包、分包安全管理規定。
    8.8 后勤服務
    公司各級后勤服務部門負責執行小型基建施工、物業管理、后勤服務、醫療保健、交通安全、食品衛生、環境衛生及生活福利設施等方面的政策、法規及規定;對本單位職工食堂飲食安全負責。
    a)公司后勤部歸口負責專業范圍內的消防安全管理，開展本部辦公樓宇及場所的安全保衛、秩序維護等工作。
    b)做好辦公場所的后勤特種設備及后勤危險物品等的安全管理與監督工作。
    c)組織做好交通安全管理工作;
    d)負責小型基建和后勤設施工程安全措施管理，指導、檢查、評價、考核業主項目部施工作業人身安全風險管控工作;
    e)做好員工職業健康安全的后勤保障;
    f)辦公場所安全用電、隱患排查等管理，執行食品安全管理要求，保證物業安全生產和企業工作環境安全健康。
    8.9 消防安保
    公司各級消防歸口部門應落實消防安全主體責任，完善消防管理制度、技術標準、操作規程，制定《消防安全監督管理程序文件》，落實消防工程與主體工程“三同時”和“雙驗收”要求。
    a)各單位應確定消防安全管理人，對本單位行政主要負責人負責。消防安全管理人協助行政主要負責人實施和落實消防安全管理工作。
    b)各單位應明確消防管理部門，配備專(兼)職消防管理人員，歸口管理本單位消防工作。
    c)單位各部門應按照“管業務必須管安全”的要求，發展部門負責將已立項的消防相關項目納入綜合計劃;財務部門負責對消防資金進行預算管理;安監部負責對各專業消防工作實施監督檢查，督促各部門切實履行消防工作職責;其他部門在各自職責范圍內做好本部門本專業的消防安全工作。
    d)各單位應配備專(兼)職消防安全管理人員，負責實施本單位的消防管理工作。
    e)各單位嚴格落實消防持證上崗工作要求，組織開展消防設施(含微型消防站)檢查維保，常態化開展各類場所火災隱患排查和重點場所消防安全整治，有序開展消防安全性評價工作。建立與屬地消防救援部門的聯勤聯動救援機制，定期組織實施應急救援演練。
    f)公司安保(防恐)工作實行“誰主管誰負責、誰使用誰負責”的原則，堅持人防、物防、技防相結合，建立健全工作組織和安全保衛管理制度，落實主體責任。
    g)各級單位消防安全監督部門應定期對消防安全工作進行監督檢查，根據監督檢查工作開展情況，從問題根源上對消防管理工作和消防監督工作提出改進措施并執行。
    8.10 職業健康
    公司組織建立健全職業衛生管理制度和工作體系，制訂各崗位安全防護用品發放項目和標準，明確職業衛生歸口管理部門和相關部門的職責，落實職業衛生安全管理責任。按照法律法規、標準規范的要求，為從業人員提供符合職業衛生要求的工作環境和條件，配備與職業衛生保護相適應的設施、工具，開展職業病危害因素日常監測，建立、健全職業衛生檔案和健康監護檔案，落實職業危害相關崗位人員在上崗前、轉(下、離)崗后、在崗期間定期進行職業衛生檢查。公司科技部是職業衛生歸口管理部門，相關管理部門根據《職業衛生安全管理程序文件》在各自職責范圍內負責相應的職業衛生工作。
    職業衛生管理主要包括：
    a)公司與可能存在職業病危害相關崗位勞動者訂立勞動合同時，應當在勞動合同中寫明工作過程可能產生的職業病危害及其后果、職業病危害防護措施和待遇等內容。勞務派遣人員應以書面形式告知;
    b)存在職業病危害的單位應在辦公和工作場所設置公告欄，公布職業衛生管理制度、操作規程以及存在的職業病危害因素及接觸崗位、健康危害、接觸限值、檢測結果、職業病危害事故應急救援措施等;
    c)公司存在職業病危害的單位應依照《職業病危害項目申報辦法》規定，填寫《職業病危害項目申報表》，經上級單位審核后，向所在地設區的市級人民政府安全生產監督管理部門進行職業病危害申報;
    d)各級單位應按照勞動防護用品配備標準以及相關管理規定，為勞動者提供有效的勞動防護用品，指導勞動者正確佩戴、使用勞動防護用品，并進行督促、檢查。勞動防護用品采購、驗收、保管、發放、使用、維護和報廢等，應符合國家相關管理規定和標準。
    e)公司存在職業病危害的單位每年至少委托具有相關資質的職業衛生技術服務機構對其存在職業病危害因素的工作場所進行一次全面檢測;職業病危害嚴重的單位應委托甲級職業衛生技術服務機構每三年至少進行一次職業病危害現狀評價。
    f)公司應在可能發生急性職業損傷的工作場所，應依照《工作場所職業衛生監督管理規定》相關要求，設置相應的報警裝置，配置相應的急救用品、沖洗設備;并對現場急救用品、設備和防護用品、器具進行經常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態。
    8.11 新業務新業態
    公司落實“三管三必須”要求，建立新業務新業態項目安全生產依法合規要求，規范項目全過程風險辨識評估，建立全過程安全風險管控機制，有效保障公司建設多元融合高彈性電網戰略落地。
    a)公司安全監察部負責制訂公司新業務新業態安全管理指導意見，指導各專業、各單位開展新業務新業態安全管理工作。各業務管理部門負責將新業務新業態納入本專業安全管理工作，組織開展或指導本專業范圍內新業務新業態的安全生產合規性排查和安全風險評估工作，督促項目實施單位制定并落實風險管控措施;法律合規部門負責指導各專業、各單位開展新業務新業態安全生產合規性審查，督促規范簽訂相關安全協議;紀委、審計部負責結合日常工作開展協同監督，督促各專業、各單位落實安全生產依法合規要求。
    b)業務管理部門在擬開展新業務新業態階段，梳理新業務新業態實施過程中所需開展的工作，明確參與各方的工作任務分工和安全責任界面，并向同級安監部門和上級業務管理部門報備。
    c)業務管理部門應開展新業務新業態相關安全生產國家法律法規、行業標準規范和企業規章制度，排查辨識法律追責風險;開展安全狀況進行診斷、分析和評價。法律部門應協助業務管理部門開展合規性排查工作。
    d)業務管理部門和物資部門明確項目的實施模式，在招標環節明確各投標方應具備的資質和能力;涉及組織機構調整的，組織各方在實施過程的各環節落實管控措施;業務管理部門應組織各方簽訂安全協議，明確各方應承擔的安全責任和評價考核條款。
    e)將新業務新業態實施過程納入本單位安全管理體系，扎實開展安全風險管控和隱患排查治理。
    8.12 特種設備及危化品
    8.12.1 特種設備
    公司各單位應堅持“安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理”的原則，遵守“誰使用、誰管理”的原則，加強特種設備的采購、安裝、使用、檢驗、檢測、修理、改造等安全管理工作。
    a)公司各單位應建立并有效實施特種設備采購、安裝、使用、維修、檢驗檢測、報廢全過程管理的標準制度、實施細則、操作規程。
    b)應采購符合安全技術規范要求的特種設備，安裝必須由取得相應的特種設備安裝資質的單位實施，并經特種設備檢驗機構按照安全技術規范的要求進行監督檢驗。
    c)特種設備作業人員應取得特種設備作業人員資格證書，定期進行特種設備安全教育和培訓，使用時嚴格執行特種設備的操作規程和有關的安全規章制度。
    d)特種設備改造、維修前應書面告知特種設備安全監督管理部門，并嚴格遵守安全技術規范的要求。
    e)特種設備應定期進行檢驗，未經定期檢驗或檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。
    8.12.2 危化品
    公司各單位應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產必須管安全”、“誰使用誰負責”原則，加強危化品采購、運輸、出入庫管理、存儲管理及使用的全過程管控，減少使用過程對環境的不利影響。
    a)公司各專業部門負責專業范圍內危化品安全管理工作，物資部負責危化品采購、供應等安全管理工作，安監部負責本單位危化品安全監督管理綜合工作。
    b)危化品采購應由使用部門根據生產和使用需求提出申請，經本單位分管領導審核批準，物資部門根據申請執行采購程序。
    c)危化品運輸應嚴格按照國家法律法規執行，落實必要的安全措施。
    d)危化品存儲應嚴格執行國家法律法規、行業標準等有關規定，儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統稱專用倉庫)內，由專人負責管理，并建立儲存臺賬和領用記錄。
    e)危化品使用應嚴格執行公司安全管理規章制度和操作規程，保證危險化學品安全使用。
    f)危化品廢棄處置按照“誰產生，誰處置”原則，依據相關規定，對危險化學品廢棄物進行無害化處理。
    g)公司危化品安全監督檢查實行上級督查、同級督辦的工作機制，對危化品安全管理方面存在的問題進行及時糾正或者責令限期整改。
    8.13 資源保障
    公司確保為建立、實施、保持和改進安全管理體系提供必要的人、財、物等各類資源。
    8.13.1 人力資源
    a)應按要求設立安全生產委員會、安全監督機構，不設獨立安全監督機構的，必須設專職安全員。
    b)安全監督機構的人員配置及裝備應滿足全員、全面、全過程安全監督工作的實際需要。
    c)公司各級安全生產相關職能部門應配置專(兼)職安全管理人員，從業人員(含臨時聘用人員和被派遣勞動者)超過一百人的，應當設置安全監督管理部門或者配備專職安全管理人員;從業人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全管理人員;
    d)應從人員配置、選拔、培育、激勵等方面確定并提供人力資源保障。
    e)人員配置：科學調配人力資源，確保生產一線、專業管理、安全監督等崗位人員配置充足。
    f)人員選拔：建立崗位能力標準，開展適崗能力評估，確保崗位人員配置適當。
    g)人員培訓：明確崗位所需知識和技能要求，通過系統全面的教育培訓，確保人員技能水平與崗位要求匹配。
    h)人員激勵：建立收入分配傾斜機制，拓展職業發展空間，穩定安全生產、管理、監督隊伍等。
    i)公司各級職能部門和基層單位在業務工作實施中，開展承載力分析，確保業務實施人員投入滿足要求。
    8.13.2 安全投入
    建立安全投入機制，制定《安全投入管理程序文件》，將安全生產相關費用在成本列支，納入年度預算管理并規范使用。安全生產相關費用優先用于反事故措施計劃、安全技術和勞動保護措施計劃、重大危險源管控和治理等方面。
    a)安全投入嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行管理。
    b)公司應明確安全費用提取標準，足額投入安全費用。建立安全投入機制，將安全生產相關費用在成本列支，納入年度預算管理并規范使用。合理制定投入計劃，安全生產相關費用優先用于反事故措施計劃、安全技術和勞動保護措施計劃、重大危險源管控和治理等方面。
    c)健全各級安全投入保障制度，根據生產經營特點，明確企業安全投入要求，進一步規范各單位安全工器具和安全設施、防誤閉鎖、風險管控、監督檢查、安全性評價、安全宣傳、安全培訓、應急能力建設等所需費用列支渠道和管理流程職責，安全投入總額不得低于按照國家、行業規定限額。
    d)各級安委會負責建立健全本單位安全生產支出保障機制，確保安全生產所需投入，承擔安全生產支出的管理責任;
    e)安全生產支出是指專門用于改進公司安全生產條件的資金，原則上不低于公司上年實際銷售收入的0.25%，安全費用分輕重緩急，重點保障安全設備更新、安全監測監控系統改造、人身安全防護等投入，安全生產支出應在規定范圍內使用，不得擠占、挪用;
    f)安全生產支出范圍包括安全工器具及安全設施、安全保衛、應急建設、隱患排查和風險管控、安全檢查和評價、安全宣傳教育和培訓、勞動保護與職業健康、安全獎勵、科技興安等的支出;
    g)設立安全生產專項獎，每年安全生產專項獎額度不得低于年度工資總額的1.5%。
    8.13.2.1 安全生產支出管理
    a)各級安委會負責建立健全本單位安全生產支出保障機制，確保安全生產所需投入，承擔安全生產支出的管理責任;
    b)安全生產支出是指專門用于改進公司安全生產條件的資金，原則上不低于公司上年實際銷售收入的0.25%，安全生產支出應在規定范圍內使用，不得擠占、挪用;
    c)安全生產支出范圍包括安全工器具及安全設施、安全保衛、應急建設、隱患排查和風險管控、安全檢查和評價、安全宣傳教育和培訓、勞動保護與職業健康、安全獎勵、科技興安等的支出;
    d)設立安全生產專項獎，每年安全生產專項獎額度不得低于年度工資總額的1.5%。
    8.13.3 兩措計劃
    各單位每年應編制年度反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃，并定期檢查實施情況。
    8.13.3.1 反事故措施計劃
    反事故措施計劃編制應結合上級頒發的反事故技術措施、需要治理的事故隱患、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施以及本單位事故防范對策，以預防人身和設備事故。
    8.13.3.2 安全技術勞動保護措施計劃
    安全技術勞動保護措施計劃編制應結合本單位年度安全生產目標及安全生產實際需要，優先解決影響范圍大、優先解決安全風險高的問題，主要包括安全工器具和安全設施配備維護、勞動條件和環境改善、消防和安保措施改進、安全培訓宣傳、應急體系建設、安全監督管理等措施內容。
    8.13.4 物質基礎
    應深化資產全壽命周期管理，開展規劃設計、采購建設、運維檢修、退役處置的全過程質量監控，全面強化物質基礎的源頭保障。
    物質基礎包括但不限于：
    a)設備：設備、裝備、安全工器具、施工機具、車輛載具、應急物資等;
    b)安全設施：防護設施、警示設施、消(安)防設施、環保設施等;
    c)土建設施：建筑物、構筑物、公用設施、電纜溝、大壩等;
    d)信息系統：業務系統、辦公系統、培訓系統、應急處置系統等。
    8.13.5 物資管理
    物資管理遵循集約化原則，以標準化體系和信息化平臺為支撐，優化整合物資供應鏈，提高物資供應的效率和效益。
    公司各職能部門和基層單位應深化資產全壽命周期管理，開展設計、建設、運行、維護的全過程質量監控，全面強化物質基礎的源頭保障。
    各職能部門管理權限根據其業務范圍確定，包括但不限于：設備(設備、裝備、安全工器具、施工機具、車輛載具等)、安全設施(防護設施、警示設施、消防設施等)、土建設施(建筑物、構筑物、公用設施、電纜溝等)、信息系統(業務系統、辦公系統、培訓系統、應急處置系統等)。
    按照“先利庫后采購、先當地后調撥、先近后遠”的原則，統籌庫存物資、在建顯目物資，緊急采購物資等資源，建立應急物資供應商網絡，提高物資應急保障能力。
    8.13.6 科技于信息支撐
    8.13.6.1 科技創新
    利用科技項目、群眾性創新和QC活動等開展安全領域科技創新，引導支持員工和班組立足崗位創新創效。推廣機械化施工，實現“科技減人，機械替人”，壓降安全風險。推進輸電通道可視化應用，實時監控輸電通道狀態，壓降外破安全風險。推動作業現場智能化安全管控，組織開展智能安全工器具、安全單兵裝備、智能移動終端等終端設備研發，通過智能終端與作業內容、安全措施、工作狀態等信息數據及過程管控參數的有效匹配、校核和聯動，實現安全風險及時提醒、違章行為自動告警。
    8.13.6.2 信息化支撐
    管業務必須管安全，在項目可研、設計、實施、運行的全過程，必須同步做好網絡安全防護工作，確保業務及數據安全。
    將人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、北斗等先進信息化技術與現代安全管理制度、措施和方法結合，應用業務中臺安全域、安全風險管控中心、應急指揮中心等系統平臺，打通信息流動通道，實現安全例行工作自動記錄和分析，建立健全員工安全教育培訓檔案，建成和應用統一的外包隊伍人員安全資信平臺，構建規章制度智能執行支持機制等。
    構建安全管理體系信息化系統，收集安全管理體系建設和運轉數據，為體系建設落地、檢查評價和優化提升提供便捷工具和輔助決策。
    8.14 能力培訓
    應樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，建立健全安全教育培訓體系和工作機制，所有從業人員上崗前必須經過安全教育培訓并考試合格。
    8.14.1 能力
    在聘用新員工、員工轉崗之前，以及員工在崗工作過程中，應采取崗前和在崗能力評估、考核、測評等形式，確定員工具備的能力，針對個人現有能力與崗位所需能力的差異，通過培訓或其他措施(如額外的教育和技能拓展等)進行彌補，確保包括企業主要責任人在內的所有員工，其能力足以勝任其崗位職責后，方可上崗工作。
    在確定崗位所需能力時，應考慮如下內容：
    a)資歷，包括學歷、資質、工齡、經歷等;
    b)工作表現，包括責任心、工作態度、工作業績等;
    c)工作內容和環境，以及可能存在的職業健康風險;
    d)法律法規要求和其他要求;
    e)崗位相關的義務和職責;
    f)與崗位風險相適應的安全意識和技能;
    g)崗位所需的業務技能和知識;
    h)崗位所需的身體條件和心理素質要求等。
    8.14.2 培訓
    公司各單位應建立培訓機制，制定《安全教育培訓管理程序文件》，明確培訓對象、培訓內容、培訓管理等方面要求，定期組織安全法律法規、規章制度、規程規范考試，檢驗培訓成效。
    a)人資部作為教育培訓的歸口管理部門，應將安全教育培訓納入本單位年度教育培訓計劃，保證必要的教育培訓資源經費，建立安全教育培訓檔案和從業人員個人安全教育培訓檔案，定期評估改進培訓效果。
    b)各級單位安委會每年初組織制定本單位全員安全教育培訓年度計劃，識別安全教育培訓需求，分層級、分專業開展全員安全意識教育和安全技能培訓。年度教育培訓項目在員工教育培訓經費中列支。安全技能、應急演練培訓從安全費中列支。
    c)應全面覆蓋參與公司各類作業活動的所有人員，包括：企業負責人，安全生產管理人員，新入職人員，新上崗(轉崗)人員，在崗生產人員，班組長、安全員、技術員，工作票(作業票)、操作票相關資格人員，電力建設施工企業負責人和安全生產管理人員，工程項目部相關管理人員，特種作業人員，特種設備作業人員，勞務派遣人員，外來工作人員等。
    d)培訓內容應堅持“干什么、學什么、缺什么、補什么”，包括：安全意識、安全技能、業務知識、業務技能、職業健康、崗位職責、法律法規、規章制度、事故案例、典型違章、“四新”培訓、公共安全知識等。
    e)結合專業特點，立足崗位實際，制作培訓教材和課件，增強安全教育培訓的針對性和實效性，切實做到學以致用，確保滿足安全工作需求。應運用VR、AR、體感等技術手段，采取集中培訓、技能實訓、現場培訓、在崗自學、仿真培訓、遠程培訓、跟班實習等方式，開展形式多樣的安全教育培訓，強化教育培訓效果。
    f)應探索建立“一崗一標”安全認證體系，開展全員安全等級認證和評價，健全與崗位任職、績效考核、薪資調整掛鉤的工作機制。
    8.14.3 意識
    應按照國家和行業要求，開展安全文化建設，確保全體員工意識到位：
    a)堅持安全生產方針、遵守安全管理體系要求的重要性;
    b)在工作活動中實際的或潛在的安全風險及其失控可能造成的后果;
    c)安全工作的改進所帶來地對國家、社會、企業和個人的效益。
    8.15 外包管理
    公司各級單位從“計劃、隊伍、人員、現場”四個維度控制外包業務實施，綜合運用管理和技術手段開展全過程風險管控。
    a)雙準入管理。安全監督部門歸口負責對外包單位和外包人員安全準入管理，確保其滿足公司安全管理體系的要求。
    b)計劃管理。執行計劃審批、風險評估和監督管控，準確辨識、評估外包作業安全風險，合理策劃風險控制措施，開展作業風險的全面公示、全員告知和全程管控;
    c)隊伍管理。建立公平、公正、公開的評價和考核機制，對外包隊伍安全管理能力實施動態評價，全面實施負面清單、黑名單和退出管理;
    d)人員管理。健全外包人員檔案，全面實行外包人員實名制管理，實時掌控作業行為，建立全員安全資信記錄及考核、獎懲、退出機制;
    e)現場管理。健全作業現場到崗到位管理制度，推行數字化管控，對作業現場開展全過程、全覆蓋安全管控和監督。
    f)供應商管理。建立物資和服務供應商管理工作機制，開展供應商資質能力核實、不良行為控制、供應商績效評價等工作，綜合運用“負面清單”、“黑名單”等方式，控制其所提供的物資、設備和服務可能帶來的安全風險。
    8.15.1 外包準入
    安全監督部門歸口負責對外包單位和外包人員安全準入管理，確保其滿足公司安全管理體系要求。
    8.15.1.1 隊伍資信報備
    公司實行承包單位安全資信報備制度。承包單位的安全資信報備管理以地市(縣)公司級單位為主體實施，安全資信備案信息在公司范圍內共享共用。安全資信報備條件為：
    a)具備有效的營業執照和法定代表人資格證書;具備有效的業務資質(建設主管部門和電力監管部門頒發的資質證書)和安全資質證書(安全生產許可證);
    b)未在“黑名單”或“負面清單”禁入時限內;
    c)滿足所在公司其他安全管理要求。
    8.15.1.2 人員安全準入
    公司對承包單位的作業人員實行安全準入管理，每年定期組織開展安全準入考試，作業人員經準入考試合格后方可從事現場生產施工作業。對因作業需要臨時新增或重新準入的進場作業人員，應采取動態考試方式實施準入。
    8.15.1.3 進場前管控
    進場施工作業前，發包單位應依據承包合同、安全協議及承包項目的登記信息，對承包單位進場人員及相關設備進行核查，形成進場前登記核查記錄表，不滿足承包合同及安全協議有關條款規定的，與承包項目的登記信息不一致的，不得允許進場。
    8.15.2 外包控制
    發包單位、承包單位、監理單位應根據國家法規制度、承包合同及安全協議，認真履行各自安全責任，嚴格落實國網公司“四個管住”要求，共同做好外包項目實施過程安全管控工作。并按照“誰使用、誰評價、誰主管誰負責”的原則，對承包單位實施動態安全評價和 “黑名單”及“負面清單”管理。
    8.15.2.1 過程管控
    a)發包單位、承包單位應嚴格執行作業“月計劃、周安排、日管控”制度，以作業計劃為依據，抓好風險辨識、評估定級和分級管控等工作，科學組織施工、管理等資源力量投入，嚴禁超負荷、超能力作業。
    b)發包單位、承包單位在施工作業過程中，根據國家有關法律法規、公司有關管理規定以及承包合同及安全協議，常態排查治理安全隱患，嚴格到崗到位管控，加強安全管理、落實安全措施，做好現場安全風險防控和反違章等工作，確保外包項目實施處于安全可控狀態。
    c)監理單位落實安全監理職責，嚴格審查承包單位編制的施工作業安全方案并監督實施;通過開展安全檢查、安全旁站和巡視等，及時發現承包單位施工作業現場存在的安全問題并督促整改，情節嚴重時應下達停工令。
    d)各單位建立健全業務外包安全管理工作監督、評價和獎懲管理制度和工作機制，利用安全巡查、“四不兩直”現場檢查等多種形式，開展業務外包安全管理工作實施過程的監督考核。
    e)建立健全承包單位及作業人員安全資信檔案庫，根據項目實施過程中出現的違章違規、安全事故(件)、安全管控等情況，建立統一的記分標準，并對承包單位及作業人員全過程記分管理;
    f)建立健全警示、約談和“說清楚”等制度，設置不同梯度的記分評價管控區段，并依據承包單位或作業人員安全管理情況進行動態糾偏和 “黑名單”及“負面清單”管理
    8.16 應急管理
    公司各單位應堅持“預防為主、預防與處置相結合”的原則，建立健全應急工作責任制，制定《應急管理程序文件》，持續完善應急體系建設、預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等工作。
    a)各單位應建立健全應急體系，持續完善應急組織體系、應急制度體系、應急預案體系、應急培訓演練體系、應急科技支撐體系，不斷提高公司應急隊伍處置救援能力、綜合保障能力、輿情應對能力、恢復重建能力，建設預防預測和監控預警系統、應急信息與指揮系統;
    b)應急組織。各單位成立應急領導小組，全面領導本單位應急管理工作，組長由主要負責人擔任，安全監督部門歸口管理，各職能部門分工負責。
    c)應急隊伍。建立應急專家隊伍、應急救援基干分隊和應急搶修隊伍，構建區域應急聯動協調機制，加強與社會應急救援力量合作。
    d)應急預案。按照“實際、實用、實效”的原則，建立橫向到邊、縱向到底、上下對應、內外銜接的應急預案體系。應急預案由各級單位主要負責人簽署發布，并向上級有關部門備案。
    e)應急演練。各級單位每年組織開展應急培訓和應急演練，每兩年至少組織一次綜合應急演練或社會應急聯合演練，每年至少組織一次專項應急演練。
    f)應急保障。落實應急隊伍、應急裝備、應急物資、應急指揮中心所需資金，配備應急設施、應急裝備、應急物資，并建立其采購、調配機制。
    g)應急聯動。建立內外應急救援協調聯動和資源共享機制，與外單位和有關政府部門建立應急信息溝通和協調機制。
    h)應急值班。各單位及時匯總分析突發事件風險，不斷完善應急值班制度，及時開展內外信息報送，建立健全突發事件預警制度，采取有效措施做好防御工作，適時調整預警級別;
    i)應急處置。成立專項事件應急處置領導機構，指揮突發事件的應急處置。事發單位做好先期處置，及時向上級和所在地人民政府及有關部門報告，按照分級響應要求，組織開展應急處置與救援。
    j)各單位應積極組織恢復重建工作，開展突發事件處置過程分析和評估，與電網防災減災相結合，及時做好設備、資金的劃撥和結算。
    k)調查評估。突發事件應急處置工作結束后，相關單位應對突發事件應急處置情況進行調查評估，提出防范和改進措施。以3～5年為周期，開展應急能力評估。
    9 評價
    9.1 檢查監督
    公司安全監察部為安全管理體系檢查監督的歸口管理部門，各專業管理部門應履行本專業日常檢查督導職責。
    9.1.1 日常檢查
    各級領導干部、管理人員應結合督導調研、到崗到位等，經常性到基層單位、班組(供電所)、作業現場開展安全檢查。安全檢查應提前掌握被檢查單位或現場的安全現狀，制定檢查標準，明確檢查內容，規范檢查流程。對查出的問題要及時糾正，分析原因彬制定整改計劃，蹤整改措施的落實，直至整改完成。
    9.1.2 專項檢查
    公司定期或不定期組織開展專項檢查，專項安全檢查包括：迎峰度冬(夏)、春(秋)檢、重要節日、重大保電和各專業確定的兩票、安全工器具、消防安全等針對性檢查。專項檢查應提前制定檢查方案，明確檢查重點，對發現的問題及時組織整改，并加強跟蹤。
    9.2 內部審核
    體系內部審核方式分為定期審核和追加審核。定期審核每年11月份進行，由公司安委辦發起，組織各專業開展一次內部審核。當出現下列特殊情況時，可追加審核：發現嚴重影響體系運行的問題，內部機構有較大調整，方針、目標及現場等有較大改變，安全生產出現較大滑坡跡象，發生安全生產責任事故等。
    9.3 管理評審
    體系管理評審于每年年底前進行，在各專業完成內部評審的基礎上，由公司安委辦向安委會申請召開安委會會議進行管理評審。
    經安委會全體成員研究討論后，提出管理評審結論，并由安委辦匯總形成管理評審報告，上報安委會主任審批。管理評審報告的主要內容應包括：被評審單位概況和安全管理體系建設的基本情況，評審總體情況，各專業發現的主要問題及其整改建議、評審結論，并附問題清單及整改建議表。
    各專業應依據管理評審報告，對存在的問題逐項制定整改措施，明確整改責任人和整改時限，編制問題整改計劃表，并按照整改計劃認真開展整改工作。對于短期內不能整改的，應制定相關應急預案和預控措施。
    管理評審的結果應與公司戰略規劃相關聯，為公司安委會制定和調整安全管理規劃提供依據和支撐。
    9.4 績效評價
    公司建立安全績效、體系運行績效的評價機制，監測、分析、評價安全管理及體系運行的績效。績效評價要求主要包括：
    a)公司安委辦應結合同業對標和業績考核，科學合理制定涵蓋安全管理績效和體系運行績效的安全績效指標，確定評價方式、數據來源、統計分析要求等，滿足定性和定量分析需求。
    b)安全績效評價內容主要包括：滿足法律法規要求的程度，與所辨識的危險源相關風險防范和隱患治理的工作狀況，實現安全目標的進展情況，整改與預防措施的有效性。
    c)安全績效評價方式兼顧過程和結果，分為過程性評價和結果性評價。
    d)過程性評價主要是對安全管理策劃、規章制度建立、控制措施實施等過程進行評價。
    e)結果性評價主要是評價事件、事故、未遂過失等不良安全結果。
    f)安全績效評價至少每季度開展一次，安全績效評價結果應形成正式文件，及時向公司所有部門、單位和員工發布，必要時，需向政府相關部門報告。
    g)公司安委辦應對安全績效評價結果開展分析，評估安全管理狀況及趨勢，及時制定整改和預防措施，為安全管理提升和改進提供依據。
    10 改進
    10.1 事故后評估
    按照“實事求是、系統評估、注重實效”原則，應在事故調查結案后一年內對照事故調查報告書，核查評估事故單位和相關責任單位的整改措施落實情況。事故后評估要求有：
    a)對應調查組，評估檢查組成立應遵循“誰負責調查，誰評估核查”。
    b)檢查評估工作對照事故調查報告書，重點核實核查以下內容：核查對事故責任單位和責任人員的處理意見落實情況。核查事故報告確定的整改措施落實情況。抽查同類單位對事故教訓吸取和技術、管理措施制訂落實情況。
    c)檢查評估工作完成后，應給出評估結論，并形成檢查評估報告，主要包括以下內容：評估工作組織情況。責任追究落實情況。整改措施落實情況。存在的問題及建議。
    d)應保存事故調查報告書、檢查評估報告文件。
    10.2 整改與預防
    應建立整改和預防措施管理機制，通過分析原因、制定措施、實施和評估措施等過程，對安全管理活動開展整改和預防，以確保安全管理體系運轉的有效性。要求包括：
    a)對不合格項，應進行原因分析，制定整改或預防措施，明確相關整改責任，明確整改流程及相關實施部門(單位)。
    b)事故(事件)調查結束后，責任單位應根據事發原因，落實整改責任、時限、措施、資金和預案。
    c)內外部溝通中形成的意見和建議，由溝通部門對意見和建議進行處理和答復，由相應責任部門制定整改或預防措施進行整改。
    d)由幾個部門配合進行整改或預防的，由問題的主要責任部門負責組織實施。
    e)若在期限內不能整改的，問題的主要責任部門應針對潛在的風險制定預防措施，明確后續整改方案。
    f)整改后應組織復查驗收，對整改措施和情況進行有效性評價。
    g)評價整改與預防過程中所采取的措施有效性及其產生的結果，并記錄保存。
    10.3 持續改進
    在整改與預防工作完成一年后，公司安委辦應牽頭組織相關責任單位開展整改成效持續性評價工作。評價程序包括：
    a)成立整改成效評價工作組。整改成效評價工作組原則上應由原整改與預防評估工作組人員組成。
    b)實行整改成效“回頭看”。整改成效評價工作組主要針對前期評審時發現的問題，復核相關責任單位的整改成效。成效評估時間為5個工作日內。
    c)編制整改成效評價報告。整改成效評價工作組根據成效評價結果，完成成效評價報告的編寫及審核，并及時向公司安委辦報備。評價報告主要包括前期評審發現問題整改計劃的完成情況、存在的不足、下一步改進建議等。
    d)深化整改方向和目標。公司安委辦在接收報告后，組織相關責任單位討論決定下一步改進方向和目標。
    e)持續改進與落實。相關責任單位根據確定的改進方向和目標，制定持續改進計劃，明確責任人、措施和期限，建立常態化機制，持續提升安全管理績效和體系運行績效，確保安全管理體系的適宜性、充分性及有效性。
    附錄
    附錄1：安全生產組織架構圖
    附錄2：管理體系職責分配表
    附錄3：程序文件清單
    產業公司安全管理手冊（精選篇2）
    第一章 總則
    第一條 為了加強安全生產管理工作，保證生產、基建及其他工作過程中的人員生命安全及身體健康，防止和減少事故，根據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《上海市安全生產管理條例》等有關法律、法規及申能集團、申能股份、申能新能源安全生產管理制度要求，結合上海臨港海上風力發電有限公司(以下簡稱公司)安全生產管理要求，制定本手冊。
    第二條 本手冊適用于公司內部及公司所管轄各基本建設項目。
    第三條 公司的安全生產管理，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則。
    第四條 公司實行以各級行政正職或主持工作的副職(以下統稱行政負責人)為安全第一責任人的各級安全生產責任制，各基本建設項目必須建立健全安全生產保證體系和安全生產監督體系。
    第五條 公司實行突發事件(含生產安全事故)三個渠道逐級報告制度，由公司主要負責人、綜合管理部和安全生產部在第一時間向上一級對口領導、部門報告。各建設項目必須按照職責分工，落實各級報告系統的責任制。
    第六條 發生人身傷亡事故、設備事故及電力安全事故后，應嚴格執行國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》等相關法規。
    第七條 公司實行生產安全事故責任追究制度，對生產安全事故處理執行“四不放過”的原則(即事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過)。
    第八條 公司貫徹“誰管理、誰負責”的原則，必須在生產、基建工作中同時計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作。牢固樹立“關愛生命、關注安全”的意識，做好安全工作。
    第九條 公司的工會小組依法組織職工參加安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益，依靠職工共同做好安全生產工作。工會有權參與事故調查。
    第十條 公司本部及各建設項目單位應依據國家有關法律法規、國家標準、行業標準及申能集團公司、申能股份公司、申能新能源公司頒發的制度，制定適合本公司及項目管理實際情況的規章制度，使安全生產管理工作制度化、規范化、標準化，構建安全生產長效機制。
    第十一條 公司本部及各建設項目應成立安全生產委員會，落實、指導公司和各項目貫徹安全生產方針及安全生產責任制，研究和決定安全生產工作的重大決策和措施，協調解決安全生產重大問題。
    第十二條 公司除接受申能新能源、申能股份及集團公司的安全監管之外，還應自覺接受上海市及地方政府安全監管部門和電力監管部門的安全監管。
    第二章 目標
    第十三條 公司安全生產的總體目標為(五零一控)：
    (一)死亡事故和重傷事故為零。
    (二)人為責任的較大及以上設備事故為零。
    (三)一般火災、爆炸事故為零。
    (四)一般及以上環境污染事故為零。
    (五)一般主要責任交通事故為零。
    (六)輕傷率控制。
    第十四條 公司實行安全生產目標分級管理的原則，公司確定各部門的安全生產目標，并跟蹤考核其完成情況。
    第十五條 各部門應對公司確定的目標逐級進行分解，制定的安全目標應具體明確，并具有針對性和可操作性。在確定年度或長遠安全目標后，應制定實現安全目標的具體措施和計劃。
    第十六條 相關工程管理部門必須對新建、改建、擴建項目所有參建單位進行協調、監督，并要求各參建單位制定確保實現安全目標的措施和方案。
    第三章 責任制
    第十七條 公司實行安全生產目標責任制，明確各級領導、各部門、各崗位的安全生產職責，做到各司其職，各負其責，密切配合，相互協調。
    第十八條 公司總經理與各部門負責人簽訂年度安全生產、消防工作責任書，責任書的內容依據本規定第二章及當年的安全工作重點制訂。
    各部門負責人與班組長、班組長與班組全體員工逐級簽訂年度“安全生產目標責任書”，層層落實安全生產責任制。
    第十九條 公司實行年度安全目標績效考核，每年對年度考核指標實施動態調整，并評估安全目標績效考核辦法。
    第二十條 公司行政負責人是本企業的安全第一責任人，對本企業的安全生產工作和安全生產目標的完成負全面責任。
    公司系統各級人員在各自職責范圍內對安全生產工作負責，并有監督他人履行安全職責和接受他人安全監督的義務。
    第二十一條 公司制定安全生產責任制和安全工作到位標準，明確各部門及崗位的安全職責，做到責任分擔、責任落實。實行下級對上級負責的安全生產逐級負責制。
    第二十二條 各行政副職(包括總工程師、總經濟師、總會計師)是分管工作范圍內的安全第一責任人，對分管工作范圍內的安全生產工作負領導責任，向企業行政負責人負責。
    第二十三條 公司內部及建設項目發生的生產安全事故，在責任追究上各崗位逐級承擔連帶責任。
    第四章 安全監督
    第二十四條 公司實行內部安全監督制度，各部門依據管理關系，由上級對下級進行安全生產監督。
    第二十五條 公司自上而下建立健全安全生產監督組織機構和制度，形成完整的安全生產監督體系。安全生產部是公司安全生產監督機構，配備專職安全監督人員，行使公司安全生產監督職能，業務上受上級安全監督機構的領導，人員的資格接受上級安全監督機構的審查。
    第二十六條 公司內部建立健全由公司安全監督人員(安全生產部)、部門安全員(風場安全員)、班組安全員組成的三級安全網，安全生產部設專職安全員，其他部門(風場)和班組設兼職安全員。
    建設項目管理建立公司級安全監督人員(安委會辦公室成員)、安全監理師、施工單位安全員組成的三級安全網絡，安全監理師、施工單位安全員必須為專職安全員，安全網絡必須保證監督全覆蓋，直至施工班組。施工單位若有分包的，分包單位人員達30人以上，必須設專職安全人員進行安全監督管理，施工班組設兼職安全員。
    安全監督機構的人員配置及裝備應滿足全員、全面、全過程安全監督工作的實際需要。安全監督人員的任職條件應有明確標準。公司鼓勵安全監督人員取得注冊安全工程師資格。
    第二十七條 公司制定安全生產監督工作的具體辦法或細則，明確安全生產監督工作的內容和要求，以及安全監督機構的職責和安全生產監督人員的職權。
    第五章 規程制度
    第二十八條 公司對國家和上級頒布的有關安全生產法規、標準、制度、規定、規程、反事故措施等必須嚴格貫徹執行。
    第二十九條 公司應根據本企業的生產管理、建設工程流程及設備運行特點，編制有效保障生產安全、文明生產及職業安全健康的各項規程制度。主要包括：
    (一)建設期根據項目管理現場的特點，編制《工程安全管理規定》、《海上工程施工安全管理辦法》、《工程文明施工管理考核辦法》、《動火安全管理規定》、《工程安全獎懲管理辦法》等管理制度。
    (二)生產期根據海上風場生產的特點，結合風場生產的全過程，建立安全生產體系管理標準，安全生產體系管理標準是生產期執行的管理性標準，通過安全生產管理全過程的規范化標準化來提高安全生產管理水平，在提高經濟效益的同時，確保安全生產管理目標的實現。
    (三)根據國家頒布的安全生產方面的法律法規、行業標準及上級公司的安全管理要求，結合風電場(光伏電站)的實際情況，編制相應的安全規程，經主管安全工作的領導批準后執行。
    (四)根據電力監管部門關于發電廠(場)并網運行的管理規定、相關國家標準、行業標準及上級公司頒發的規程、制度、反事故技術措施和設備廠商的說明書，編制運行規程、消防規程等各類安全生產制度，經分管生產副總經理批準后執行。
    (五)根據國家、行業標準和上級頒發的檢修規程、制度以及設備廠家的要求，制定風電場(光伏電站)的檢修規程;根據典型技術規程和設備制造說明書，編制主、輔設備的檢修工藝規程和質量標準，經分管生產副總經理批準后執行。
    (六)根據國務院頒發的《電網調度管理條例》、能監局《發電廠并網運行管理規定》及上海市網調頒發的調度規程，編制本企業的調度規程，經總工程師或生產副總經理批準后執行。
    第三十條 公司應及時修訂、復查現場規程、制度。
    (一)當國家、上級頒發新的標準、規程、反事故技術措施和要求，以及本企業設備系統變動和事故防范措施需要時，應及時對相關規程進行補充或對有關條文進行修訂，并書面通知有關人員。
    (二)每年應對各項規程進行一次復查、修訂及審核工作，并將復核結論書面通知有關人員;不需修訂的，也應出具復查人、批準人簽名的“可以繼續執行”的書面文件，通知有關人員。
    (三)各項規程應每3～5年進行一次全面修訂、審定并印發。現場規程的補充或修訂，應嚴格履行審批程序。第三十一條 公司應每年公布一次本單位現行有效的現場規程制度清單，并按清單配齊各崗位有關的規程制度。
    第三十二條 公司內部及在公司管轄范圍內工作的其他組織、個人必須按規定嚴格執行國家法律法規、行業標準、公司系統規章制度以及公司保證安全生產的作業規程等制度。
    施工作業必須嚴格執行施工安全措施雙方會簽和安全交底制度。
    第三十三條 公司內部必須建立并嚴格執行各項技術監督規程、標準，建立健全各級技術監督網絡，保證設備安全可靠運行。技術監督范圍涵蓋設備及工器具從項目建設期的采購、安裝、調試、試運行到生產期的運行、維護、檢修關生命周期。
    第六章 反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃 第三十四條 公司每年10月份應編制下一年度的反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃。年度反事故措施計劃以安全生產部為主，各有關部門參與制定。安全技術勞動保護措施計劃以安全生產部門為主，工程技術部、綜合管理部等有關部門參與制定。
    第三十五條 反事故措施計劃應根據電網企業和上級頒發的反事故技術措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施以及本企業的事故防范對策進行編制。反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃之中。第三十六條 安全技術勞動保護措施計劃應根據國家和上級頒發的標準，從減輕職工壓力、改善作業環境、勞動條件、防止傷亡事故、預防職業病、確保職工健康以及建立安全設施標準化、完善消防設施等方面進行編制。
    第三十七條 新建、改建、擴建項目安全施工措施應根據設計、安全預評價等情況，從作業方法、施工機具、職業衛生、文明生產、作業環境、環境保護等方面進行編制。
    第三十八條 公司的安全性評價、安全檢查、危險點分析、缺陷管理、可靠性分析等結果應作為制定反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的重要依據。防汛、抗震、防臺風、防強降雨、防地質災害、防暴雪、防凝凍、防雷擊、防寒、防高溫等事故應急預案，應作為制定和修訂反事故措施計劃的依據。
    第三十九條 公司應優先安排反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃所需資金。
    第四十條 公司主管領導應定期檢查反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的落實情況，公司安全監督部門負責監督反事故措施、安全技術勞動保護措施的實施，保證反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的落實。
    第七章 應急管理
    第四十一條 公司應建立健全突發事件應急管理組織體系，明確和落實各級應急管理責任，確保應急管理納入企業管理的各個環節，形成響應及時、協調有序、處置高效的突發事件應急管理機制。
    第四十二條 公司針對可能發生的嚴重影響安全生產或造成社會影響的突發事件的特點，依據有關法律、法規、規章和規范性文件要求，編制各類應急預案，建立覆蓋全面、上下銜接的應急預案體系。應急預案體系一般由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構成。
    第四十三條 公司綜合應急預案應當根據本單位的組織結構、管理模式、生產規模和風險種類等特點編制，作為應對各類突發事件的綜合性文件。綜合應急預案應從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序。
    第四十四條 專項應急預案應當針對本單位可能發生的自然災害類、事故災難類、公共衛生事件類和社會安全事件類等各類突發事件，以及不同類別的事故或風險而編制。專項應急預案應明確具體應急處置程序、應急救援和保障措施。
    第四十五條 現場處置方案應當根據生產經營現場的實際情況，及自然環境、氣象規律、生產風險、事故隱患特點，針對特定的場所、設備設施和崗位而編制，應對現場典型突發事件制定具體處置流程和措施。
    第四十六條 對各類專項生產安全事故應急預案每年至少組織一次演練工作，以確保在事故發生后及時實施預案，組織搶險和生產恢復工作。
    第四十七條 公司相關職能部門每年要根據國家和上級對突發事件的處置要求，以及企業實際情況和演練中發現的問題及時評估、修訂預案，并予公布。
    第四十八條 有下列情形之一的，應當及時對應急預案進行相應修訂：
    (一)周圍環境發生變化、形成重大危險源的。
    (二)應急指揮體系、主要負責人、相關部門人員或職責已經調整的。
    (三)依據的法律、法規和標準發生變化的。
    (四)應急預案演練、實施或應急預案評估報告提出整改要求的。
    (五)電力監管機構或有關部門提出要求的。
    第四十九條 各部門應根據各項預案的要求，保證事故備品、救援裝備、救援器材、救援人員防護用品等的應急物資儲備，確保滿足應急預案施行的要求。
    第五十條 公司定期開展突發事件、生產安全事故的應急知識培訓、宣傳教育和演練等工作，提高職工的應急處置能力，提高企業的防災減災能力及安全生產水平。
    第五十一條 建設項目單位必須編制符合現場實際情況的應急預案并與公司總體應急預案及專項應急預案相銜接。
    第五十二條 公司應當按照規定將應急預案報當地安監或電力監管機構備案，并與當地安監、氣象、消防、地震、通信、醫療等政府部門或社會機構建立應急聯動機制。
    第八章 教育培訓
    第五十三條 公司應將安全生產培訓工作納入企業安全生產管理、企業綜合培訓計劃和企業發展規劃之中，制定安全生產培訓與獎勵考核制度，明確安全生產培訓計劃編制、組織實施、監督考核、效果評估的職能部門和專責人，建立全員安全生產培訓體系。
    第五十四條 公司遵循“先培訓后上崗、先培訓后轉崗，干什么學什么、缺什么補什么”的原則，根據崗位實際，識別從業人員安全生產培訓需求，制定和實施安全生產培訓計劃，在資金、時間上給予保證，確保職工受到應有的規程、規定、制度和相應的職業安全健康知識的教育培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。
    第五十五條 安全生產培訓應運用集中授課、演講、競賽、視頻、網絡、板報、實物、圖片展覽等多種有針對性、形象化的形式進行。
    第五十六條 公司新進入(含實習、代培人員)的生產從業人員，必須經過企業、部門、班組三級安全教育培訓，并經過《電力安全作業規程》學習，通過規定的考試合格后方可進入生產現場。在風電場進行登塔作業的人員，還應接受高空作業安全培訓和高空作業應急處置培訓。
    新員工三級安全教育培訓時間不得少于24學時。培訓內容必須符合國家、行業及集團公司、公司相關要求。
    第五十七條 公司在崗生產人員的培訓：
    (一)在崗生產人員應定期進行有針對性的現場考問、反事故演習、技術問答、事故預想、規程考試等培訓活動。
    (二)離開生產崗位3個月及以上的生產一線人員，必須經過熟悉設備系統、熟悉生產流程的跟班實習，經《電力安全作業規程》考試合格后，方可再上崗工作。
    生產人員調換崗位、所操作設備或技術條件發生變化，必須進行適應新崗位、新操作方法的安全技術教育和實際操作訓練，經考試合格后方可上崗。
    (三)設備經過重大技術改造或采用新工藝、新技術、新材料后，所有相關的生產人員必須經過培訓和考試合格后方可上崗。
    (四)所有生產人員必須熟練掌握觸電現場急救方法，所有職工必須接受本企業所配置的消防器材的使用培訓，并熟練掌握。
    (五)特種作業人員必須按照國家有關規定，經專門的特種作業培訓，取得國家頒發的特種作業操作資格證書，持證上崗。
    (六)變電站負責接收調度指令的運行人員應接受當地電網調度部門的培訓，取得上崗資格后方可上崗。
    第五十八條 生產崗位人員每年應進行不少于12學時的安全教育。第五十九條 工作票簽發人、工作負責人、工作許可人(含長期勞務輸入人員)必須每年進行相應的資格考試，合格后以正式文件下發公布。外包單位工作票簽發人、工作負責人必須經資格考試合格并下發正式文件后方可辦理工作票。
    第六十條 公司主要負責人、安全生產分管負責人和公司專職安全管理人員應接受上海市一級安全培訓機構或集團公司組織的安全培訓。初次安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。
    第六十一條 公司對全體員工每年進行一次有關安全生產法規、規程制度的考試。
    第六十二條 對違反規程制度造成事故、障礙和嚴重未遂事故的責任者，除按有關規定處理外，還應責成其學習有關規程制度，并經考試合格后，方可重新上崗。
    第六十三條 公司應將安全生產規程制度的考試成績記入個人教育培訓檔案，考試不及格的應限期補考，合格后方可上崗。
    第六十四條 公司將企業內部及外部的典型事故案例編成教材，及時對有關人員進行教育。運用現代化的工具和手段，以多種形式宣傳、普及安全技術知識，進行有針對性、形象化的培訓教育，提高職工的安全意識和安全技能。
    第六十五條 外包單位作業人員進入作業現場前，企業應對其進行現場有關安全知識的教育培訓，考試合格后方可開始工作。對于勞務派遣人員及長期承包運行、檢修工作的外包人員，其三級安全教育培訓和崗位培訓應按照企業員工的標準等同管理。
    第六十六條 各部門應對參觀、學習等外來人員進行有關安全規定和可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知，并做好相關監護工作。
    第六十七條 除安全培訓外，各部門應大力開展崗位資格培訓、職業技能培訓等崗位生產技術培訓。
    第六十八條 公司建立從業人員安全生產培訓檔案，確保每個從業人員全職業周期內接受的安全生產培訓情況錄入培訓檔案。培訓檔案記錄的內容應包括：三級安全教育情況、首次上崗考試情況及成績、歷次崗位晉升考試情況及成績、專題學習情況及考試成績、歷次培訓總結及效果評估。
    第九章 例行工作
    第六十九條 公司應結合實際情況，綜合應用“安全性評價”、“危險點辨識”等方法，對企業和工作現場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環節和事故隱患，及時采取防范措施。
    第七十條 公司安全生產委員會和建設項目安全生產委員會應按季度召開會議，落實國家和上級有關安全生產工作的精神、要求，分析企業安全生產現狀，提出應關注的安全問題，研究防范對策，部署工作安排，落實責任部門及責任人。安委會由安委會主任或副主任主持，公司安委會可結合公司季度工作會議一并召開，建設項目單獨召開。
    第七十一條 公司應定期召開安全工作會、安全分析會、安全監督網例會。公司安全工作會由安委會主任主持，可結合公司月度例會一并進行，有關部門負責人參加;建設項目月度安全分析會由安委會常務副主任主持，安委會成員、安委會辦公室成員、監理單位各專業工程師、參建單位技術質量負責人及安全監督網絡成員參會;建設項目安全監督網例會每周召開一次，由安全生產部負責人或安全監理工程師主持，可根據海上施工特點結合工程周例會合并召開，由總監理工程師(總監代表)主持。
    安全分析會，綜合分析安全生產趨勢，及時總結事故教訓及安全生產管理中存在的薄弱環節，研究采取預防事故的對策。
    風場、班組必須開展班前會和班后會活動，做好班前危險點分析、落實安全防范措施、班后評估安全工作情況等工作;定期開展安全日活動，分析班組內發生的不安全事件以及典型的違章現象、分析作業環境可能存在的危險因素。安全日活動和班前、班后會由風場場長主持。
    第七十二條 公司相關人員應按時參加新能源公司召開的安全生產月例會。
    第七十三條 公司的安全月活動每年六月份按照政府部門的要求和集團公司的部署開展，安全月活動的重點是加大安全工作的宣傳力度，增強公司系統員工對安全工作的認識，提高全體員工的安全意識和安全技能。第七十四條 安全檢查
    公司應根據情況進行定期和不定期安全檢查。
    春季、秋季以及防洪度汛安全檢查應結合季節特點和事故規律每年至少各進行一次。
    安全檢查應結合安全性評價、安全生產標準化達標評級等工作進行。安全檢查前應編制檢查提綱或“安全檢查表”，經主管領導審批后執行。檢查內容以查領導、查思想、查管理、查規程制度、查隱患為主，對查出的問題要制定整改計劃，明確責任人，并監督落實。
    新建、改建、擴建項目的安全檢查可單獨進行，應根據項目性質、工程進度、施工工藝、季節特性及施工隊伍人員素質狀況等特點，定期和不定期開展安全檢查。
    第七十五條 生產安全信息
    公司應保證生產安全信息的及時性、準確性和完整性，及時編寫安全簡報、通報、快報，總結生產安全情況，分析生產安全風險，吸取事故教訓，提出防范措施、要求。
    安全簡報至少每月一期。
    第七十六條 公司定期開展安全性評價工作。公司對風電場的自評價結果進行抽查復評。
    第七十七條 公司應按照建立現代企業制度的要求，建立、實施和保持安全生產管理體系，提高安全管理水平。
    第十章 涉網安全管理 第七十八條 公司應遵照《電力法》、國務院《電網調度管理條例》、《發電廠并網運行管理規定》、國家電監會《電網運行規則(試行)》等法律法規，與電網企業簽訂并網調度協議。
    第七十九條 發電企業應委托有資質的單位定期開展運行發電機組并網安全性評價，確保發電機組安全可靠并網運行。
    新建、改建和擴建發電機組在進入商業運營前應當通過并網安全性評價。
    第八十條 涉網設備遇有危及人身及設備安全的情況時，運行值班人員應按照有關規程處理，處理后必須立即報告電網調度機構的值班人員。
    第八十一條 公司有關部門應定期與電網企業聯系，分析和交流發輸電設備安全穩定運行情況，通報相關信息，商討解決涉網雙方的安全技術保障措施，保證電廠和電網的安全穩定運行。
    第八十二條 公司發生涉網事故，應搜集、整理相關技術資料和原始記錄，配合事故調查。
    第八十三條 公司應按照國家有關并網管理要求、技術規范、行業標準和上海市電網公司的要求，積極開展設備整治和涉網改造。
    第十一章 建設項目安全管理
    第八十四條 項目建設單位是建設項目安全管理的責任主體，負責項目的安全管理工作，承擔本規定所明確的組織、協調、監督責任，具體職責為：
    (一)依據上級有關規定和風電工程的實際情況，制訂工程施工安全管理實施細則，建立健全工程安全保證體系和監督體系，指導、督促工程承建各方建立、健全各級安全責任制并監督落實，負責保證建設工程配置所必需的有資質安全管理人員和資金投入。
    (二)負責組織編制工程的施工組織總設計(項目實施規劃)，提出工程安全管理的方針、總體目標、標準、組織機構和保證措施;組織分解落實項目安全管理目標及考核指標。
    (三)負責工程組織安全風險辨識、重大隱患排查治理、應急預案的制訂和演練工作。
    (四)負責本項目參建單位人員安全管理教育培訓工作。
    (五)核定安全設施經費，為安全文明施工創造基礎條件與外部環境。
    (六)批準工程重大安全技術方案和實施措施，加強對風電機組吊裝、工程爆破施工、海上大件運輸、潛水作業等重大特殊施工作業方案的審查工作。
    (七)充分發揮監理單位的作用，檢查、監督監理單位對施工現場的安全管理所負有的監督、檢查、處罰等責任的落實是否到位。
    (八)通過監理單位監督承包單位認真履行施工承包合同中有關安全管理的條款，杜絕工程轉包，嚴格控制工程分包;組織安全文明施工檢查;定期召開安全活動分析會議，協調解決現場安全文明施工、防汛和防災、抗災、社會治安、消防、交通、機械安全以及勞動衛生、環境保護等方面存在的問題。
    (九)負責與當地政府及有關主管部門的聯系、協調工作，配合做好相關檢查和各類事故的調查處理工作。
    (十)負責建立工程安全信息報告制度和安全檔案，進行事故的統計、分析和上報。
    (十一)負責對各承包單位安全管理工作進行考核和獎懲。第八十五條 建設項目施行工程總承包(EPC)模式管理的，應在合同中明確總承包單位對施工現場的安全生產負總責。
    第八十六條 建設項目參建各方應嚴格按國家有關安全、職業健康和環境保護的法律、法規、標準、規定和承包合同的要求，明確安全管理目標，確保安全責任、安全投入、安全措施三個到位。
    第八十七條 建設項目同時滿足以下條件的，必須成立建設項目安全生產委員會(以下簡稱安委會)。
    (一)同時有兩個及以上施工企業在建設工地施工。
    (二)建設工地施工人員總數超過50人。
    (三)項目工期超過90天。
    各項目的安全生產委員會主任由公司的總經理擔任，分管領導為常務副主任，勘測設計單位、監理單位、風機廠家、施工總包單位、分包單位的項目經理和現場負責人及公司有關部門負責人為成員。并設立安全生產委員會辦公室，作為安委會的辦事機構。安委會辦公室負責人由安全生產部負責人擔任，辦公室成員由監理安全工程師、安全生產部安全員或外聘安全員組成，施工和供貨參建單位的人員不得擔任辦公室成員。
    安委會成員單位發生變化的，須在7天內根據變化情況相應調整委員會成員。
    安委會不替代各參建單位的內部安全管理工作。
    第八十八條 安委會必須在建設項目開工前成立并召開第一次會議，以后至少每季度召開一次會議。會議決議和內容應以書面形式向所有參建單位通告。
    第八十九條 建設項目的參建單位在工程中的重傷、死亡事故的統計、考核除按照歸屬關系上報、考核外，還應報告本工程的安委會。
    第十二章 外包工程安全管理
    第九十條 建立外包工程和臨時用工安全管理制度，規范承、發包合同和用工合同的形式和內容、應履行的審批程序和各有關方應承擔的責任。
    第九十一條 發包工程項目在依法簽訂合同時，應具體規定發包方和承包方各自應承擔的安全責任，由發包方安全監督部門審查同意，并簽訂安全協議作為合同附件。通過合同和《安全協議》明確各自的安全負責人、安全責任、安全生產費用和安全施工保證金比例、安全風險辨識和控制、安全教育和培訓、安全管理和考核、事故上報和調查等內容。沒有簽訂《安全協議》不得進場作業。建設期安全生產費用為工程總造價的2%;安全施工保證金為施工總報價的5%。
    第九十二條 公司應根據招標管理權限，在工程項目發包前對承包方安全施工資質和條件進行審查。
    (一)有關部門核發的營業執照、資質(安全生產許可證、承裝<修、試>電力設施許可證等)等級、法人代表資格證書、人員配備、安全管理機構組成、以往業績、近3年安全施工記錄等。
    (二)項目管理人員及主要技術人員應與投標文件一致。施工負責人、工程技術人員的技術素質應符合工程要求。
    (三)保證安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、安全防護用品應提交由具有檢驗、試驗資質部門出具的，在有效期內的檢驗報告。特種作業人員應持有合格的《特種作業操作證》。
    (四)具有兩級機構的承包方應設有專職安全管理機構，施工隊伍超過30人的必須配備專職安全員，30人以下的設兼職安全員。
    第九十三條 發包方應承擔以下安全責任：
    (一)對承包方的安全施工資質進行審查，確定其符合上條所列條件。
    (二)開工前對承包方負責人、安全負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底，并應有完整的記錄或資料。
    (三)在有危險性的生產區域(或其他區域)內作業，如有可能發生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設備事故的場所作業，發包方應事先進行安全技術交底并要求承包方制定安全措施，審查合格后監督實施。
    (四)合同中規定由發包方承擔的有關安全、勞動保護等方面的其他責任。
    第九十四條 發包方在編制工程概算時，應確定工程安全作業環境及安全施工措施所需費用，并在招標文件中明確此費用為固定費用，不得核減。在合同執行過程中，安全生產部應對此費用的提取、支付、使用實施監督管理。
    第九十五條 發生事故時，由發包方根據合同要求、工程規模、工期或安委會決議確定安全保證金的扣除比例。
    安全保證金由安全生產部負責考核并監督執行情況，資金財務部負責管理。
    第九十六條 新建、擴建、改建工程應嚴格按照國家有關規定，認真做好“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用)工作。
    第九十七條 發包方應將長期在本單位從事運行、維護等工作的承包單位，納入發包方的安全管理體系。
    第九十八條 因承包方責任造成發包方的非人身事故，發包方根據合同中相關條款和有關事故責任追究制度對承包方進行考核。
    第九十九條 公司的部門、班組禁止作為工程的發包方對外發包工程項目。
    第一百條 公司作為承包方承包運營、檢修維護、技改、建設等工程，必須做好以下工作：
    (一)了解發包方的生產管理流程、生產工藝流程以及設備狀況，對作業現場可能的危險因素進行分析，并制定相應的措施;
    (二)要求發包方進行全面的技術交底，提供相關的設備技術資料和檢測評估報告;
    (三)檢查作業現場的各項安全設施、勞動防護措施符合現場作業安全的要求;
    (四)與發包方簽訂安全協議，明確雙方應擔付的各自安全責任;
    (五)針對復雜和危險性較大的承包項目制定安全施工組織措施、安全技術措施，經發包方批準后實施。
    第一百零一條 公司若對外承包工程，安全生產部必須監督管理到位，對于現場條件不符合安全生產要求影響人身安全的狀況，安全監督人員要及時報告、督促工程項目負責人與發包方交涉，必要時要求本企業的現場工作人員停工。
    第一百零二條 公司系統各部門在承、發包工程實施中必須嚴格執行現場安全技術措施交底制度。第十三章 事故應急處置和調查處理
    第一百零三條 本手冊所稱事故包括電力生產和建設過程中發生的人身傷亡事故、電力安全事故、設備事故和責任交通事故等。
    第一百零四條 事故發生后，現場人員應當立即采取相應的緊急處置措施，控制事故發展;事故發生單位應當立即啟動應急預案或方案。
    第一百零五條 事故發生后，事故單位應當及時、如實并按規定程序進行報告。
    發生以上的事故時，各部門應在事故發生后1小時以內向公司報告。
    事故報告應當及時、準確、完整。
    外包工程中發生的事故，不論事故原因和責任，承包方必須按照集團公司“三個渠道報告制度”以及事故調查規程的要求立即進行上報。
    第一百零六條 事故調查處理應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。
    第一百零七條 事故由各級人民政府或電力監管機構組織調查的，公司各部門應積極配合，同時也應開展內部的事故原因分析。受各級人民政府或電力監管機構委托由電力企業組織事故調查的，調查按國家有關規定執行。
    第十四章 考核與獎懲
    第一百零八條 公司系統安全生產工作實行以責論處的原則，執行新能源公司及公司制定的安全目標、責任制考核、獎勵以及生產安全事故追究、處罰等相關規定，對在安全工作中做出突出貢獻的集體和個人，予以獎勵;對在安全工作中嚴重失職、違章作業、違章指揮、違章調度造成不良后果的單位和個人，予以處罰。
    第一百零九條 安全工作的獎罰實行精神鼓勵和物質獎勵相結合、批評教育與經濟考核相結合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。
    第一百一十條 獎罰決定應及時兌現，不得以獎抵罰、以罰代管。
    第一百一十一條 公司每年對上一年度實現安全生產目標以及為安全生產工作做出突出貢獻的集體和個人予以表彰和獎勵。
    第十五章 附則
    第一百一十二條 本手冊用于調整公司內部和各項目的安全管理關系和規范安全工作行為，本手冊解釋權屬公司。
    第一百一十三條 本手冊自頒布之日起施行。
    產業公司安全管理手冊（精選篇3）
    根據集團公司《關于全面開展管理提升活動的實施方案》的工作部署，我公司將緊緊圍繞國資委提出的“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優、科學發展”的主題，認真開展管理提升活動，全面提高管理水平。
    目前公司的生產管理基礎還很薄弱，在管理方面存在的一些突出問題得不到有效解決，已經成為嚴重制約我們做強做優、科學健康發展的瓶頸。而安全生產管理是重要的基礎管理，亟需開展集約化、精細化管理的提升活動。為了著力夯實安全生產基礎，向管理要安全、要效益，現制訂安全生產管理提升方案，以全面實施。
    一、提高人員安全素質，打造嚴謹的安全管理隊伍
    (一)加強安全教育培訓管理。
    人力資源部作為歸口管理部門，按規定及崗位需要，每季度定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。建立安全教育培訓記錄、檔案，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。安全監察部作為分管部門，按照安全教育培訓需求計劃，編制安全教育培訓材料和落實器材準備，分級實施安全教育、日常安全教育和特種安全教育，并協助人力資源部進行安全教育培訓的評估和改進。
    (二)堅持動態的素質提升管理。
    生產部門每季度動態開展崗位生產技能培訓，使其熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握應急救護和處置方法，安全監察部協助人力資源部每定期考評各級人員的安全工作能力符合崗位要求，其中，班組長的安全培訓應符合國家有關要求，工作票簽發人、工作負責人、工作許可人須經安全培訓考核合格。
    (三)開展科學的安全目標責任管理。
    公司每年制定明確的安全生產分級目標，建立責任追究制度。部門按照安全生產職責，制定相應的目標分級控制措施。安全監察部按季度定期對安全生產目標實施計劃的執行情況進行監督、檢查與糾偏，以及對安全生產目標完成情況進行評估與考核。
    二、提高設備健康水平，筑牢安全生產基礎
    (一)規范設備基礎管理。
    公司制定并落實設備管理責任制，保證設備分工合理、責任到崗;組織制定并落實設備治理規劃和治理計劃;建立和完善設備質量標準、缺陷管理、設備異動管理、保護投退等制度，明確相應工作程序和流程。物資部理順備品、備件的供貨渠道及倉儲標準，保證滿足生產需求。設備管理部加強設備檔案管理，分類建立完善設備臺帳、技術資料和圖紙等資料臺賬。
    (二)加強設備運行管理。
    運行值班員必須遵守調度紀律，嚴格落實調度指令;當班中認真監視設備運行工況，合理調整設備狀態參數，正確處理設備異常情況;根據設備狀況，合理安排機組運行方式;做好反事故預想，并做好各類運行記錄;嚴格執行“兩票三制”制度，完善設備檢修的安全技術措施，做好監督、驗收等工作。
    (三)做實設備維護管理。
    設備管理部負責實行標準化檢修維護管理，編制檢修作業指導書;對重大項目制定安全組織措施、技術措施及實施方案;嚴格執行工作票制度，切實落實各項安全措施;嚴格檢修現場隔離和定置管理;嚴格工藝要求和質量標準，實行檢修質量過程控制和監督三級驗收制度，嚴格檢修作業中停工待檢點和見證點的檢查簽證。
    每月定期組織開展技術監督活動，建立和保持技術監控(督)臺賬、報告、記錄等資料的完整性;每月定期評價分析設備、設施及涉網運行的安全風險和可靠性狀況，制定提高可靠性水平的具體措施并組織實施。
    三、建立完善管理制度，嚴格標準管理考評
    (一)正確運用最新法規和標準規范。
    安全監察部負責及時識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范的制度;設備管理部負責及時識別和獲取各項技術監督、設備技術的標準規范;運行部負責及時識別和獲取各項電網安全技術文件、發電運行新技術規范。各部門應跟蹤、掌握有關法律法規、標準規范的修訂情況，并將適用的安全生產法律法規、標準規范及其他要求及時傳達給從業人員，同時將相關要求及時轉化為本企業的規章制度，貫徹到日常安全管理工作中。
    (二)定期完善安全生產制度和規程。
    總經部牽頭建立健全符合國家法律法規、國家及行業標準要求的各項規章制度，并發放到相關工作崗位，規范從業人員的生產作業行為。并且每年至少一次對公司所執行的安全生產法律法規、標準規范、規章制度、操作規程、檢修、運行、試驗等規程的有效性組織進行檢查評估;及時完善規章制度、操作規程，每年發布有效的法律法規、制度、規程等清單;每3～5年對有關制度、規程進行一次全面修訂、重新印刷發布。
    (三)嚴格各項標準的管理考評。
    各部門必須建立主要安全生產過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理和評價，安全監察部每季度實行獎懲考核。安全記錄檔案至少包括：運行日志、班長日志、巡檢記錄、檢修記錄、不安全事件記錄、事故調查報告、安全生產通報、安全日活動記錄、安全會議記錄、安全檢查記錄等。
    四、形成特色安全文化，營造良好安全氛圍
    (一)以創標桿的目標開展安全文化建設。
    公司每年制定企業安全文化建設上臺階的規劃綱要，倡導全員重視安全文化建設，營造安全文化氛圍，不斷提升本企業的安全價值觀，促進安全生產工作。
    (二)形成積極的企業文化氛圍。
    基建工程竣工后，安全監察部組織多種形式的安全文化活動，引導生產從業人員安全態度和安全行為，形成全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現法律和政府監管要求之上的安全自我約束，保障企業安全生產水平持續提高。
    (三)堅持班組安全生產分析周活動日制度。
    生產各值、各班組每周定期開展安全日活動，學習國家、上級單位、本單位有關安全生產的指示精神和規定以及本崗位安全生產知識，交流安全生產工作經驗，分析本崗位安全生產風險和預防措施，保持基層班組的安全文化形式。
    (四)嚴格班前、班后會安全事態分析總結。
    生產部門的班前會要結合工作任務、設備及系統運行方式做好危險點分析，布置安全措施，講解安全注意事項。工作結束應及時總結當班工作情況，分析工作中存在的問題，提出改進意見和建議。
    五、完善生產保護系統，確保生產設施安全
    (一)嚴格生產廠區保衛制度。
    總經理工作部負責制定生產設施安全保衛制度，加強出入人員、車輛和物品的安全檢查，防止發生外力破壞、盜竊、恐怖襲擊等事件。對重要生產場所實行分區管理，嚴格重要生產現場準入制度。
    (二)實施有效的生產設施保衛措施。
    設備管理部建立生產設施永久保護區臺賬和檢查記錄，對架空、地下、水底等管道線路所處的永久保護區設置明顯警示標識。人防方面在重要的電力設施、生產場所周邊設置固定、流動崗位，對人、車進行檢查。物防方面要及時加固、修繕重要生產場所的防護體，按照需求配置、更新安保器材和防暴裝置，并維護管理到位。在重要電力設施內部及周界安裝視頻監控、遠紅外報警等技防系統，根據需要將重點部位視頻監控同時接入公司保安監控系統，實現多方監控。
    (三)強化重大節日、重大時段的保衛。
    在重大節日、活動時段，總經理工作部對重要的電力設施和生產場所采取公安人員與本單位安全保衛人員聯合保衛值勤;必要時組織公司人員結合安保人員在重要現場值守和巡視檢查。
    六、建立完善風險評估機制，超前防控生產隱患
    (一)建立風險評估小組和制度。
    以副總工程師牽頭，設備管理部為主，成立安全生產風險評估小組，制訂風險評估管理標準，每月開展設備和運行風險分析評估，制定風險預防控制策略，并組織實施。
    (二)定期開展設備運行風險評價。
    安全生產風險評估小組定期對預防電力生產二十九項重大事故的風險因素進行分析評價，特別是涉網設備的安全風險分析評價，制定切合實際的預防控制措施。評估小組分專業督促預控措施的逐項落實，并進行措施實施效果評價，及時完善不利因素，保證取得消除隱患好效果。
    七、強化作業安全管理，提高現場安全可靠性
    (一)不斷完善生產現場設施安全。
    設備管理部負責每月對建(構)筑物結構完好性進行檢查，保證無異常變形和裂紋、風化、下塌現象，門窗結構完整，不存在脫落傷人、滲漏損壞設備等缺陷和隱患;安全監察部負責每周對廠房內外的清潔完整進行檢查，要求無積水、油、雜物，門口、通道、樓梯、平臺等處無雜物阻塞，樓板、升降口、吊裝孔、地面閘門井、雨水井、污水井、坑池、溝等處的欄桿、蓋板、護板等設施符合國家標準及現場安全要求，生產現場緊急疏散通道必須保持暢通;因工作需拆除防護設施，必須裝設臨時遮攔或圍欄，工作終結后，及時恢復防護設施。設備管理部負責機器的轉動部分的防護齊全、完整;生產場所常用照明應保證足夠亮度，儀表盤、樓梯、通道以及機械轉動部分和高溫表面等地方光亮充足;常用照明與事故照明定期切換并有記錄，應急照明齊全;高溫管道、容器等設備保溫齊全、完整，表面溫度符合要求;臨時電源線路敷設符合安全規范要求。
    (二)嚴格反“三違”制度管理。
    生產和安監部門進行常態化反“三違”管理，對于高處作業必須遵守安全管理規定，有關作業人員須持證上崗，正確使用合格的安全帶等安全防護用品;腳手架須由有資質的專業人員進行搭設，特殊腳手架要有專門設計;立體交叉作業和使用腳手架等登高作業有動火防護措施和防止落物傷人、落物損壞設備等安全防護措施;起重設備設施必須定期進行規范檢驗，確保工作性能良好;起重操作人員持證上崗，嚴格按操作規程作業;重大物件起吊須制定安全方案，落實安全措施，并有專業技術人員指揮;焊接作業人員須持證上崗，嚴格按操作規程作業，焊接作業現場有可靠的防火措施;在有限空間內作業時要進行通風換氣，使用符合安全電壓要求的照明及電氣工具，有專人監護，并落實防火、防窒息及逃生等措施;對電氣安全用具、手持電動工具、移動式電動機具須定期試驗，作業人員具備必要的電氣安全知識，掌握使用方法并在有效期內正確使用;油區、制(儲)氫室、氨罐等嚴格有效落實管理制度，其防爆安全裝置齊全，設備設施和作業工具符合安全要求，有關管道系統及閥門嚴密，在易爆場所或設備設施及系統上作業，要嚴格履行工作許可手續，保持與運行系統的有效隔離，并落實防爆安全措施;建立健全消防安全組織機構，完善消防安全規章制度，落實消防安全生產責任制，開展消防培訓和演習，作業人員應熟悉消防器材性能、布置和使用方法，現場動火有人監護，且防火措施落實;制定交通安全管理制度，完善廠區交通安全設施，定期對機動車輛檢測和檢驗，保證機動車輛車況良好;吊車、裝載車、叉車等的起重機械部分符合起重作業的安全管理要求。合理規劃廠區運煤、運灰等車輛路線，完善卸煤、裝灰車輛運輸方案。
    (三)加強相關方安全管理。
    公司建立完善對承包商、供應商等相關方的安全管理制度，計劃經營部、物資部和安全監察部負責確認相關方具有相應安全生產資質，審查相關方是否具備安全生產條件和作業任務要求，并建立合格相關方名錄和檔案;安全監察部負責與相關方簽訂安全生產協議，明確雙方安全生產責任和義務，審查相關方制定的作業任務安全生產工作方案;安全監察部和相關方定期對作業人員進行安全教育、安全交底和安全規程考試，合格后方可進入現場作業。設備管理部須根據相關方作業行為定期識別作業風險，督促相關方落實安全措施，并對兩個及以上的相關方在同一作業區域內作業進行協調，組織制定并監督落實防范措施。
    八、積極開展隱患排查，全面提高安全生產水平
    (一)定期開展安全隱患排查治理。
    公司建立隱患排查治理制度，界定隱患分級、分類標準，明確“查找-評估-報告-治理(控制)-驗收-銷號”的閉環管理流程。制定隱患排查治理方案，明確排查的目的、范圍和排查方法，落實責任人，結合安全檢查、安全性評價工作，積極開展隱患排查工作。對排查出的隱患要確定等級并登記建檔。安全監察部每月組織生產系統開展安全隱患排查活動，設備管理部、運行部督促班組每天查出一項安全隱患，提出預防措施，加以治理，逐步解決影響安全生產的突出問題。
    (二)加強重大安全隱患監控。
    設備管理部對重大安全隱患在治理前要采取有效控制措施，制定相應應急預案，因自然災害可能導致事故災難的隱患，按照有關法律法規、標準的要求切實做好防災減災工作;安全監察部需加強隱患排查治理過程中的監督檢查，對重大隱患實行掛牌督辦，并按有關規定及時上報，并在隱患排查治理后要對治理效果進行驗證和評估。
    (三)根據生產特點進行專項整治。
    運行部負責針對“W”火焰爐易結焦、垮焦的情況，制訂打焦安全管理標準，規范作業人員的安全行為，確保人身安全;針對地區氣候異常的特點，相關部門組織制定防汛、防暑、防臺風、防火、防雷電等檢查卡，下發各崗位，督促實施到位。
    (四)提高承包隊伍的安全生產技能。
    由于保潔、檢修維護、外圍系統運行均屬外委作業，存在作業人員素質參差不齊、文化水平偏低、安全意識淡薄、安全技能水平不高等問題，責任管理部門需切實抓好班前班后會、周安全學習例會等活動，組織觀看安全事故警示片，外委單位每月開展各崗位的危險源分析，使其掌握本崗位所必備的安全技能，從而全面提高員工的安全素質。
    (五)切實加強防止誤操作的隱患管理。
    運行部組織制定接地線管理、解閉鎖鑰匙管理、“五防”閉鎖裝置管理、生產區標志標識管理、閥門上鎖管理等標準，完善標牌、標識，張貼電氣安全操作提示語。
    九、嚴格重大危險源管理。
    杜絕重大事故發生
    (一)認真識別重大危險源。
    安全監察部負責組織對生產系統和作業活動中的各種危險、有害因素可能產生的后果進行全面辨識，對使用新材料、新工藝、新設備以及設備、系統技術改造可能產生的后果進行危害辨識，并按《危險化學品重大危險源辨識》等國家標準，開展重大危險源辨識與評估，建立重大危險源應急預案和相關管理制度。
    (二)建立有效的重大危險源監控機制。
    安全監察部負責按規定對重大危險源登記建檔，進行定期檢查、檢測;將廠區內重大危險源的名稱、地點、性質和可能造成的危害及有關安全措施、應急救援預案報有關部門備案;組織采取有效的技術和設備及裝置對重大危險源實施監控，并加強重大危險源存儲、使用、裝卸、運輸等過程管理，落實有效的管理措施和技術措施。
    十、重視職業危害管理，保障員工人身健康
    (一)加強急性職業危害區域的管制。
    運行部負責對可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所，應設置報警裝置，配置現場急救用品，設置應急撤離通道和必要的泄險區，并定期對作業場所職業危害進行檢測，在檢測超標區域設置醒目標識牌予以告知，將檢測結果存入職業健康檔案。
    (二)確保職業危害的防護保障。
    公司按照法規要求為從業人員提供符合職業健康要求的工作環境和條件，配備必要的職業健康防護設施、器具，并有專人負責保管，定期校驗和維護;人力資源部組織開展職業健康宣傳教育，安排相關崗位人員定期進行職業健康檢查。
    (三)采取降低職業危害程度的有效措施。
    設備管理部對于輸煤、制粉、鍋爐、除灰、脫硫等生產系統的揚塵點空氣中粉塵含量采取抑塵降塵措施已達到符合標準要求，并在區域內設置粉塵提示標志;在此區域作業的人員均配備防塵口罩等防護用品;對高噪聲設備需采取降低噪聲的有效措施，并在區域內設置噪聲提示標志，在此區域作業的人員應配備耳塞等防護用品;易產生有毒、有害氣體的場所，應設置通風柜及機械通風裝置。
    十一、規范應急預案管理，提高應急處置能力
    (一)加強應急規章體系建設。
    公司建立健全行政領導負責制的應急工作體系，成立應急領導小組以及應急工作機構，明確應急工作職責和分工。安全監察部專人負責安全生產應急管理工作，負責完善應急管理規章制度，規范應急管理和信息發布等各項工作，確保電力應急管理和應急體系建設有效實施。
    (二)完善應急預案的登記審核和發布實施。
    安全監察部結合安全生產和應急管理工作實際情況，按照電監會的應急文件編制導則的要求，制定完善公司應急預案，并及時報送電監機構進行審核等記，在公司內部加強專業化應急搶險救援隊伍和專家隊伍建設;安全監察部負責制定具體的應急演練工作計劃，組織相關部門定期開展實戰演練(包括程序性和檢驗性演練)和桌面演練等應急演練，并適時開展聯合應急演練，計劃在5年內全部演練完畢，切實提高應急處置能力。
    (三)加強應急預案動態管理。
    公司建立預案備案、評審制度，根據評審結果和實際情況進行修訂和完善。應急預案應當每三年至少修訂一次，預案修訂結果須詳細記錄。每年至少組織一次應急預案培訓;定期開展各級管理人員應急管理能力培訓以及重點崗位員工應急知識和技能培訓。
    (四)落實應急設施、裝備、物資管理。
    安全監察部根據本公司實際情況，建立與當地有關部門互聯互通的應急平臺體系和移動應急平臺;在內部加強應急物資和裝備的維護管理，完善重要應急物資的儲備、補充及緊急調撥、配送體系。
    (五)建立完善應急預警系統。
    公司各部門切實加強電力設備設施運行情況和各類外部因素的監測和預警;安全監察部要建立與氣象、水利、地震等部門溝通聯系，及時獲取各類應急信息，并建立預警信息快速發布機制，采用多種有效途徑和手段，及時發布預警信息。
    (六)應急響應與事故救援。
    應急領導小組以及應急工作機構針對不同級別的響應，做好應急啟動、應急指揮、應急處置和現場救援、應急資源調配等應急響應工作;在明確應急處置結束后，相關部門要做好突發事件后果的影響消除、生產秩序恢復、污染物處理、善后理賠、應急能力評估、對應急預案的評價和改進等后期處置工作。
    (七)實效報送電力安全信息。
    安全監察部須按規定向當地有關單位和電力監管機構報送電力安全信息，電力安全信息報送做到準確、及時和完整。
    十二、實施績效考評，持續提升安全生產管理能力
    (一)建立健全安全生產績效考評機制。
    公司建立安全生產管理績效評定制度，明確對安全管理工作情況、現場安全狀況、安全工作計劃的落實情況的測量評估的方法、組織、周期、過程、報告與分析等要求，測量評估出可量化的績效指標，制定安全績效考評實施細則，并認真貫徹執行。
    (二)實施績效評定考核。
    安全監察部每年一次開展對各部門的安全生產管理情況進行評定，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產工作目標、指標的完成情況，提出改進意見，形成評價報告，以文件形式將結果向各部門、外委單位和員工通報，作為考評的重要依據;公司根據績效評價結果，對有關單位和崗位兌現獎懲。
    (三)以考評管理促績效改進。
    公司根據安全生產管理評定結果，組織對安全生產目標與指標、規章制度、操作規程等進行修改完善，制定完善安全生產管理計劃和措施，實施PDCA循環、不斷提高安全績效;同時對責任履行、系統運行、檢查監控、隱患整改、考評考核等方面評估和分析出的問題由安全生產委員會討論提出糾正、預防的管理方案，納入下一周期的安全管理工作實施計劃當中。各相關部門、外委單位對績效評價提出的改進措施，需認真進行落實，保證績效改進落實到位。
    產業公司安全管理手冊（精選篇4）
    安全生產是電力企業永恒的主題,搞好安全生產,是全面落實__的必然要求。電力企業安全以“安全第一、預防為主”中心, 以保人身、電網、設備為工作目標。
    1.安全生產工作注重早部署，開好頭。按照慣例，年初，集團公司頒發了1號文件，指導全年的安全生產工作;全面分析總結了__年安全生產工作，確定了省公司__年安全生產工作思路和目標，對安全生產工作進行了全面部署。發電部積極組織運行班組貫徹學習集團公司1號文精神。將如何提升安全生產管理水平，開展安全生產標準化達標，推進本質安全型企業建設，確保安全生產穩定局面等做為重點進行討論學習，讓每位運行人員正真意識到安全生產要靠大家的共同努力。同時要求，各專業班組必須嚴格落實“兩票三制”和“三講一落實”;專業專工做到重大危險源心中有數，防范控制到位，責任落實到人;同時還要從設備運行優化管理、培養和發掘人才等方面開展工作，全面提高機組的安全穩定運行。
    2.加強班組建設，提高安全管理水平。企業安全, 歸根到底要落實到班組, 落實到每個職工, 只有班組的安全文化建設加強了, 整個企業的安全文化建設才會有牢固的基礎。定期及時的向職工灌輸安全理論, 增強他們的安全觀念, 組織職工學習安全技術知識和安全規章制度 , 提高職工的自我防護能力, 規范職工的安全行為;同時還要抓安全物質文化建設, 配齊勞動防護用品安全工器具, 完善各種安全設施 , 改善作業環境。在過去的一年中，我們積極圍繞班組安全管理的思想，認真組織了責任落實到人的管理辦法，發電部要求，直接任命班組長為班組第一安全責任人，每位職工的安全理論，安全思想由班組長灌輸并執行，并監督規范職工的安全行為;各分管專業專工定期檢查相關專業勞動用具，并且積極指導本專業的相關工作，加強危險點分析，保證安全生產穩步進行。
    3.建立健全規章制度，促進工作“合法”進行。制度就是工作規范，是管理流程。部門在制定規則時還應遵循從“嚴”、從“細”、從“仁”的原則。從“嚴”，即是所制定的規章制度標準一定要高。發電部必須通過嚴格標準的管理制度，使員工明確自已的崗位工作職責與內容，明白什么可以做，什么不可以做。尤其是像勞動紀律、安全規章制度、崗位操作規范等等，可以與員工的崗位績效考核相結合，從而達到嚴格管理的目的。從“細”，即是要求班組的各項制度必須具體化、精細化，對工作要面面俱到。例如：在生產任務方面、教育培訓方面、勞動紀律方面、班組建設方面都應當有相應的規則。從“仁”，部門首先要對職工的年齡狀況、文化狀況、技能狀況以及身體狀況有一個準確地了解，然后進行統籌計劃，合理安排，增加制度的可操作性。在以人為本的理念倡導下，根據實際情況制定規則，這樣執行起來相對容易，同時也是管理人性化的表現。有了制度，就要有相應的執行力。執行力就是員工持續地、創造性地完成工作的能力，就是堅決、不折不扣完成任務的意識和能力。部門管理是企業管理的重要組成部分，因而提高執行力是搞好管理工作的關鍵因素。首先，要幫助班組員工明確自身定位，提升員工的工作意識。要合理引導職工，轉變觀念，從為企業工作轉變到為自己工作。使個人意識逐漸升級，進而打造強大的班組執行力。
    4.加強崗位人才管理，提高安全生產能力。企業生產過程中，生產環節的制定、生產安全等都需要技術手段去實現。因而在日常工作中，技術型的工作是最主要的部分，要想保安全甚至超標準的完成工作任務，員工技能水平的高低將直接決定著企業安全生產運行。通過技能比賽，帶動和強化開展崗位練兵，技術交流，導師帶徒等活動，不斷激發職工學習技術，掌握技能，參與創新的熱情，為職工技能成長搭建平臺，拓寬渠道，培養高技能人才隊伍。我們要求班組每個學習班進行基礎知識講課與典型安全事故分析，制定人人聽、人人講的制度，要求講課人制作相應講課主題的培訓課件，講課后人人發言，全體討論，對所講的內容進行分析和補充，提高班組成員對基礎知識的認識，和對異常分析處理的能力。同時我們還在工作學習中積極組織了技術比武、專題研討、QC小組、專題演講等一系列學習交流方式，提高各成員的基礎知識以及知識創新能力。另外建立健全人事激勵機制是現代人力資源管理的核心。在平時的管理中，我們需要從競爭的高度出發，更新管理觀念與思路，認真研究企業職工的精神、物質變化需求，研究管理變化環境，制定相應的管理激勵措施和激勵手段，并從組織上加以保證，以增強管理層的管理力度和靈活性，充分調動員工的積極性，為實現企業戰略目標服務。啟動動態管理機制，實施動態管理政策，實行職工利益的再分配，給那些有一技之長和管理水平的人員創造一種能充分發揮自己才能的環境，做到人盡其才，因材而用。這樣才能發揮他們的積極性，使他們感到企業對人才的重視，自己所面臨的是一種公平競爭的環境。
    5.認真執行“三講一落實”活動，徹底提高安全生產管理能力。根據廠部要求，我們積極組織、認真開展“三講一落實”活動，抓住人人參與的環節，達到全員思想及方法的提升，提高安全生產水平。我們在集控室醒目的位置以掛圖的形式來表述，使各成員在日常安全生產過程中，能夠依照掛圖中所示的4個流程，即按照講任務、講風險、講措施、抓落實的步驟開展各項工作。“三講一落實”活動要搞得好，重在落實部門職能和崗位職責，重在落實執行的安全責任，根據這樣的要求，發電部必須熟悉每位職工的思想狀況和技術水平，合理組織各班組人員結構狀況;同事提高機組在運行過程中事故的組織排查能力，制定相應的安全技術措施，使部門管理從高到低全面認識到可能存在的各種風險。在還行過程中，班組長本著“清理、清楚、充分”的原則組織班前會，要求班組成員一上班就要進入工作狀態，思想上緊繃安全這根主線;清楚的布置各項工作任務，強調重點工作的特殊性;工作任務布置完成后，要求相關作業成員進行充分地發言，使各成員共同思考，工作過程是否有疏漏，是否還存在一些未盡的危險點，還需要哪些補充措施等，使風險和措施盡量全面、詳盡。在后續現場的執行過程中，各成員要再次執行危險點分析及預控的發言，根據實際作業情況補充相應的危險點，在操作過程中，各成員相互提醒，保證操作過程中無任何失誤。要達到“三講一落實”保安全的目標，必須要在“講”上下功夫，班組長及班組成員必須加強自身學習，加強對設備、系統的熟悉程度，提高對作業現場安全風險的辨識能力，從而促使班組長以及班組成員在語言表達能力，全面細致的分析危險點、提出控制措施。在操作過程中，操作成員必須規范自己的行為，養成良好的操作習慣，堅決杜絕違章操作的行為發生。為保證“三講一落實”活動的有效進行，發電部還認真組織了該活動的監督機制和獎勵機制，要求部門領導不定時的進行“三講一落實”活動的現場抽查和指導，要求 “三講一落實”活動的全部錄音，并由安全員對錄音進行全部播放收聽，篩選較好的錄音，由發電部各成員共同播放收聽，最終評選出“三講一落實”活動表現積極的班組及個人，報送廠部進行嘉獎，通過對班組和個人的正面激勵，引導和帶動全體員工共同進步。
    要構造和諧穩健的安全發展氛圍，就要全員統一思想,提高認識,不斷學習，加強對事故的分析預測,提高預防能力,吸取教訓，夯實基礎，切實做到安全工作真抓實干,讓安全推動企業的深化改革和保證經濟的騰飛發展。
    產業公司安全管理手冊（精選篇5）
    1.總則
    1.1為加強天然氣發電生產的安全管理,保障天然氣的安全使用和正常發電,防止事故發
    生,促進天然氣發電事業的發展,根據國家及地方的有關規定,結合本電廠實際,制定 本制度.1.2.本制度所指天然氣，是指供給發電生產使用的天然氣氣體燃料。主要由氣態低分子
    烴和非烴氣體混合組成.烴類以甲烷(CH4)為主，含小量乙烷(C2H6)、丙烷(C3H8)、丁烷(C4H10)等，非烴類氣體主要為二氧化碳(C02)、氮(N2)、硫化氫(H2S)、氫(H2)和氬(Ar)等。若天然氣在空氣中濃度為5%～15%的范圍內，遇明火即可發生爆炸。
    1.3本電廠天然氣發電生產、氣體輸送使用及其管理，適用本制度。
    1.4. 天然氣發電，必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針，各部門都必須高度重視燃氣安全管理工作。
    1.5. 本公司運行部、檢修部具體負責天然氣設備的日常使用、維護、檢修等管理工作。其他有關部門應當按照各自職責做好天然氣的安全管理工作。
    1.6. 各有關部門應當加強天然氣安全知識的宣傳、普及工作，提高全體員工天然氣的安全意識，積極防范各種天然氣事故的發生。
    1.7. 各有關部門必須遵守天然氣安全生產的法律、法規，嚴格執行本制度，并經常對員工安全使用天然氣進行培訓。
    1.8.運行、檢修人員須經考核合格，取得相應資格后，方可從事相應的天然氣操作巡檢、檢修維護工作，確保天然氣發電生產安全。
    l.9.天然氣區域的安全保護范圍：
    1.9.1.天然氣調壓站、前置站紅線外6米范圍內的區域;..
    1.9.2.天然氣管道的管壁外緣兩側6米范圍內的區域。
    1.10.在天然氣設施安全保護范圍內，禁止下列行為：(一)擅自興建與天然氣設施無關的建筑物、構筑物;(二)進行危害天然氣設施安全的作業;(三)存放易燃易爆物品或 者傾倒、排放腐蝕性物品;(五)機動車輛啟動、通行;(四)其他可能危害天然氣設 施安全的行為。確需在天然氣設施安全保護范圍內進行可能影響燃氣設施安全作業 的，必須在作業前采取確保燃氣設施安全的措施后，在有關安全部門的監護下作業。
    1.11.所有人員嚴禁穿帶釘鞋，攜帶手機、對講機(非防爆型)、火種、易燃易爆品進入安全保護范圍。當進入操作區(紅色區域)包括防爆對講機也應關閉。
    1.12.生產區和辦公區劃分開，進入生產區域的人員必須穿電廠工作服(全棉面料，防止產生靜電火花)。生產區入口處設置放電球，凡進入生產區人員必須在放電球處放掉身體靜電后方可進入。
    1.13.閥門的開關盡量不要使用扳手，確需使用必須使用銅制扳手。
    1.14.發電生產區域，嚴禁吸煙。
    1.15.配備足夠的消防器材。配置的消防器材嚴禁挪作它用。
    2.天燃氣設備的安全管理
    2.1. 天然氣設備設施包括：
    1、天然氣調壓站;
    2、燃機天然氣前置模塊;
    3、燃機進氣系
    統和燃燒室;
    4、消防系統;
    5、電氣及控制系統;
    6、其他(防腐材料、壓縮空氣管道及附件)等。
    2.2. 天然氣設施的設計文件，應按照國家有關規定組織有關部門和技術專家進行，審查。
    2.3. 天然氣建設項目應當按照國家規定進行安全評價和環境影響評價。天然安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
    2.4.天然氣設施的勘察、設計、施工、工程監理及重要設備、材料的采購應當依法實行招標。勘察、設計、施工、工程監理必須由依法取得相應資質等級的單位承擔。天然氣 設施的設計必須符合國家有關規定、工程建設強制性標準和消防、安全生產、抗震、防雷、防洪、環境保護的要求，并按照國家有關規定報經有關部門審查。審查部門及其審查人員對審查結果負責。
    2.5.天然氣設施施工完畢后，應當將其安全等設施依法報經有關部門。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。
    2.6.禁止總重十噸以上的車輛或者大型施工機械通過地下敷設有天然氣管道車道，確需通行，必須經安全部門同意，并采取安全保護措施，經檢驗合格后方可通行。
    2.7.在天然氣設施的現場、敷設有燃氣管道的道路交叉口及重要燃氣設施上應設置明顯的安全警示標志，并在生產場所設置燃氣泄漏報警裝置。并在重要燃氣設施外設置圍欄，凡設置圍欄處，只有持檢修工作票人員，運行人員，安監辦特許人員方能進入。
    2.8.應當保護有關天然氣設施設置的安全警示標志。禁止毀壞、涂改或者擅自拆除、遷移燃氣設施安全警示標志。
    2.9.禁止毀壞或者擅自拆除、遷移、改動天然氣設施。確需拆除、遷移、改動天然氣設施，必須辦理有關審批、批準手續。
    3.天然氣發電的運行管理
    3.1.嚴格遵守天然氣操作規程及安全管理制度，嚴格執行操作票、工作票、安全檢查、泄漏檢測、事故搶修等制度，及時報告、排除天然氣設施的故障和事故，確保正常供氣。
    3.2.天然氣區域及安全保護范圍嚴禁煙火以及一切明火作業。動火作業應當按照分級審批制度申報，取得動火許可后方可實施。進行動火作業時，必須在作業點周圍采取安全 隔離措施和防范措施。
    3.3.值班員接到值長天然氣發電投運預令后必須完成以下工作：
    3.3.1.確認天然氣系統所有檢修工作完成，工作票全部收回，檢修安全措施已拆除。
    3.3.2.電氣設備絕緣檢測合格，送入工作電源。
    3.3.3.將各控制儀表、保護以及信號電源送電，檢查表計齊全，指示正確。檢查系統所屬壓力表一、二次門全開。
    3.3.4.檢查系統所屬手動閥門結構完整，開關靈活，然后關閉。
    3.3.5.檢查系統所屬管道完整，各支撐完整牢固，法蘭連接處螺絲無松動。
    3.3.6.檢查安全閥、排空閥、排污閥處于關閉狀態。
    3.3.7.檢查壓差測量裝置、壓力測量裝置和熱電偶接線無松動、破損和裸露。
    3.3.8.精濾器本體完整、液位計投入刻度清晰、指示正確。檢查精濾器有無存液,若有存液，打開排污閥放凈后關閉。
    3.3.9.自動氣動閥工作氣源管線連接牢固，無松動漏氣現象。
    3.3.10.檢查調壓站天然氣來氣壓力正常，在4.0±0.1MPa范圍內。
    3.3.11.檢查現場滅火設施齊全完整。
    3.3.12.現場照明充足、衛生良好，檢查通道無障礙物。
    3.3.13.加熱器投入，處于準備啟動狀態。
    3.3.14.用檢漏儀檢查系統各法蘭及閥門處無泄漏。
    3.4.天然氣系統的停運以及過濾器的切換操作，必須填寫操作票，經審核后嚴格按操作票程序操作。
    3.5.前置系統運行過程必須對以下項目進行嚴格監視和檢查：
    3.5.1檢查入口壓力正常，9E機組在18.5～26.2Bar范圍;6B機組在18.6～22.4Bar范圍。
    3.5.2檢查入口溫度在10～60℃之間。
    3.5.3檢查天然氣流量9E機組為36000Nm3/h左右。6B機組為12900Nm3/h左右。
    3.5.4檢查加熱器工作正常，熱水泵進出口壓力正常，加熱裝置出口天然氣溫度在10～60度之間，并保持28度的過熱度。
    3.5.6檢查精濾器液位，若有液位顯示應手動打開排污閥，排盡后關閉。檢查精濾器進出口壓差正常，應小于0.75Bar。
    3.5.7檢查系統各儀表指示正常。
    3.5.8用檢漏儀檢查系統各法蘭及閥門處無泄漏(每班不小于三次檢漏)。
    3.6.除滅火救援和天然氣嚴重泄漏等緊急情況外，未經當值運行值長同意，任何人不得開啟或者關閉調壓站的氣動快速關閉閥(火警閥)。火警閥的開關由電廠中控室控制，設立專門的記錄本專項紀錄。
    3.7.運行值班必須嚴格執行巡視檢查制度，應配備燃氣檢漏測試儀器，加強對天然氣設施的日常巡視檢查，發現事故隱棗，應當及時報告并消除。必須建立健全巡視檢查檔案。
    4.天然氣發電設備的檢修管理
    4.1. 天然氣設備設施，必須符合國家質量技術安全規定，并在使用前辦理使用登記、建立檔案，定期檢驗。設備的附件必須齊全、可靠，并定期校驗。天然氣管道和壓力容器在投入運行前，必須按照有關規范進行強度、氣密試驗和置換，確保安全無泄漏。
    4.2.天然氣設備的安裝維修單位應當依法取得相應的資質證書后，方可從事天然氣設備的安裝維修業務。安裝維修質量應當符合國家頒布的技術規范和標準。
    4.3應當按規定配備專門的天然氣檢修隊伍，配備專些技術人員、防護用品、消防器材、通訊設備等。
    4.4 定期對天然氣設備進行全面檢測，定期對天然氣管道進行一般性檢測。新建管道必須在一年內檢測，以后視管道安全狀況每一至三年檢測一次。對檢測不合格或存在隱患的管道段，應當立即采取維修等整改措施，以保證管道運行安全。
    4.5__
    4.6__
    4.7 對影響天然氣管道安全運行的重大隱患或發生管道破裂、斷管等重大事故時，應當組織力量立即處理。檢修部門應當建立天然氣管道和設施的設備檢修檔案，原始數據及檢修數據、分析結果應當妥善保存。檢修部門對天然氣管道設備、設施應當定期檢查和維護，使其處于完好狀態。對于各類防爆設施及各種安全裝置，應當進行定期檢查，并配備足夠的備用設備、備品備件，保證其靈敏可靠。
    4.8__
    4.9 技術、檢修部門必需建立健全天然氣設備檢修、維護和巡視檢查檔案，建立設備臺帳。在天然氣安全保護區域動火作業應當建立分級審批制度，由動火作業單位填寫動火審批報告和動火作業方案，并按級向安全管理部門申報取得動火許可后方可實施。在動火作業時，必須在作業點周圍采取保證安全的隔離措施和防范措施。
    4.10 凡在天然氣管道及設施附近進行施工、檢修，有可能影響管道及設施安全運行的，施工過程中，應當根據需要進行現場監護。施工單位應當在施工現場設置明顯標志嚴禁明火，保護施工現場中的燃氣管道及設施。
    4.11 禁止用易產生火花的工具敲擊設備、開啟閥門。在天然氣管道及設備上進行檢修工作時，必須進行置換，確保管線、設備內天然氣濃度< 0.5 % 后方可打開管線、設備。
    5.天然氣事故的搶修和處理。
    5.1.天然氣事故是指由燃氣引起的中毒、火災、爆炸等造成人員傷亡和經濟損失的事故。
    5.2. 對天然氣事故應當依照有關法律、法規的規定處理。任何單位和個人發現天然氣事故后，必須立即按照有關事故處理規定處理，采取通風等防火措施，并向當值值長、有關領導報告，并立即組織搶修。對于重大及以上事故，應當立即報告元亨。并采取訊速隔離和警戒事故現場等措施，在不影響救護的情況下保護事故現場，維護現場秩序，控制事故發展。
    5.3必須設置專職搶修隊伍，配齊搶修人員、防護用品、車輛、器材、通訊設備等，并預先制定各級突發事故的應急預案，事故發生后，按事故等級，迅速組織搶修。
    6.__
    6.1__
    6.2__
    6.3__
    6.4__
    附則
    本制度用于東莞虎門電廠安全生產。本制度的條文與政府安全主管單位的規定相抵觸時執行政府安全主管部門的規定。本制度由東莞虎門電廠安全生產委員會負責解釋。本制度自發布之日起實施。
    產業公司安全管理手冊（精選篇6）
    為了加強用氣管理和排除隱患，預防氣體爆炸及重特大事故的發生，特制定本制度：
    一、天然氣安全使用管理制度：
    1、使用天然氣必須保持室內通風良好。
    2、使用天然氣必須安裝排放廢氣的煙道，廢氣必須排放在大氣中。
    3、使用帶有自動熄火保護裝置的安全性灶具。
    4、若發現天然氣泄漏等異常情況，要及時關閉氣源，通知燃氣公司進行處理，不得自行拆修。
    5、連接灶具的膠管要使用燃氣專用膠管，經常檢查，定期調換。
    6、嚴禁使用明火檢查天然氣泄漏情況。
    7、新裝、改裝天然氣線路必須報燃氣公司處理，任何人不得私自改裝、新裝、拆裝天然氣管道。
    二、廚房操作人員必須經過專業培訓，掌握安全操作氣灶的基本知識。
    三、每次操作前應檢查灶具的完好情況。
    檢查灶具是否有漏氣情況，如發現漏氣嚴禁進行操作，嚴禁開啟電器開關，應及時報檢修。
    四、員工進入廚房前應打開防爆排風扇，以便清除積沉于室內的天然氣。
    五、點火時，必須執行“火等氣”的原則，千萬不可“氣等火”，即先點燃隱火源，再打開點火器具供氣開關，點燃點火器具后，將點器具靠近灶具燃燒器，最后打開燃燒器供氣開關，點燃燃燒器。
    六、各種灶具開關，必須用手開閉，不準用其他器具敲擊開閉。
    七、灶具每次用氣完畢后，要立即將供氣開關關閉，每餐結束后，?后廚負責人員要認真檢查各供氣開關是否關閉好，每天工作結束后要先關閉廚房總供氣閥門，再關閉各灶具閥門。
    八、經常做好灶具的清潔保養工作及時清除煙罩內的油污，以便確保安全使用灶具。
    九、無關人員不得動用灶具，發現問題應立即報告主管領導和安全部門，并及時關閉供氣總閥門。
    十、掌握必要的防火滅火知識和消防器材的使用方法。
    產業公司安全管理手冊（精選篇7）
    一、燃氣表間及管線管理
    1、定期對管線及表間進行巡視檢查，認真填寫巡檢記錄。
    2、保持燃氣表間通風良好，定期除塵清理。
    3、燃氣管道不得作為負重支架或者電器設備的接地導線。
    4、不得在安裝燃氣計量儀表、閥門及燃氣蒸發器等燃氣設施的專用房屋內堆物、堆料、住人及使用明火
    二、餐飲單位燃氣使用管理
    1.廚房操作人員必須經過專門學習，掌握安全操作氣灶的基本知識。
    2.每次操作前應檢查灶具的完好情況。檢查灶具是否有漏氣情況，如發現漏氣不準進行操作，不準開啟電器開關，應及時報修。
    3.員工進入廚房前應打開防爆排風扇，以便清除積沉于室內的天然氣。
    4.點火時，必須執行“火等氣”的原則，千萬不可“氣等火”，即先點燃火柴，再打開點火棒供氣開關，點燃點火棒后，將點棒靠近灶具燃燒器，最后打開燃燒器供氣開關，點燃燃燒器。
    5.各種灶具開關，必須用手開閉，不準用其他器具敲擊開閉。
    6.灶具每次用氣完畢后，要立即將供氣開關關閉，每餐結束后，?值班人員要認真檢查各供氣開關是否關閉好，每天工作結束后要先關閉廚房總供氣閥門，再關閉各灶具閥門。
    7.經常做好灶具的清潔保養工作及時清除煙罩內的油污，以便確保安全使用灶具。
    8.無關人員不得動用灶具，發現問題應立即報告主管領導和安全部門，并及時關閉供氣總閥門。
    9.掌握必要的防火滅火知識和消防器材的使用方法。
    產業公司安全管理手冊（精選篇8）
    一、檢查工作
    1、查鼓風機系統是否工作正常;
    2、查排煙系統是否通暢，工作正常;
    3、查閥門開關是否牢固，密閉;
    4、查爐內是否通風順暢;
    5、查燃氣開關是否操作靈活。
    二、準備工作
    1、操作人員在崗，要嚴肅認真;
    2、所需工作(打火機、點火棒)齊備。
    三、操作步驟
    (一)點火
    1、打開鼓風機電源開關;
    2、打開排煙機系統開關;
    3、打開爐內門;
    4、將打火機點著后，將點棒噴嘴對著打火機火頭，緩慢開啟點火開關，將點火棒點著。
    5、調節好點火棒上火焰，將點火棒伸進爐內燃燒器中，緩慢開啟燃氣開關，點著爐內明火。
    6、取出點火棒，擱置在固定位置，并掉點火開關。
    7、調節鼓風閥門，將火焰調至所需狀態，并閉爐門。(灶具工作中，根據所需火焰調節風門，即用既開，不用則關)。
    (二)熄火
    1、工作時，調節空氣閥門和燃氣開關。
    2、工作結束熄火，先關燃氣閥門，后關空氣閥門，最后關停鼓風機電源開關。
    四、注意事項
    1、燃氣設施的安裝必須符合燃氣規范要求，系統試壓合格，具備鼓風和排煙設施且保證工作正常，排煙通暢，方可點火使用。
    2、點火前必須對管道設施、氣表、灶具進行置換，排出空氣，并注意爐內通風，防止存有燃氣，點火時發生燃爆。
    3、使用前做好五個檢查：
    (1)查鼓風機系統是否工作正常;
    (2)查排煙系統是否通暢，工作正常;
    (3)查閥門開關是否牢固，密閉;
    (4)查爐內是否通風順暢;
    (5)查燃氣開關是否操作靈活。重點檢查閥門連接點有無漏氣，一旦漏氣，應立即報告，并暫停使用。
    4、點火時要嚴肅認真。嚴禁氣等火，只能火等氣，嚴禁拿著點火棒開玩笑，防止傷人和燃爆。
    5、平時使用時，應隨用隨開，嚴禁違反操作規程操作，注意點火棒噴嘴及燃氣管道和灶具的清潔。
    6、嚴禁燃氣設備運行時操作人員離崗，造成干燒和燃氣泄漏而引發事故
    產業公司安全管理手冊（精選篇9）
    2015年3月12日至20日，廣東華電前山風力發電有限公司(以下簡稱前山公司)鹽井風場因設備故障全場對外停電196小時，依據《華電福新能源股份有限公司風電、光伏企業不安全事件性質及認定辦法(修訂)》(華電福新安[2015]4號)相關條款規定，本次事件認定為華電福新能源股份有限公司(以下簡稱公司)內部統計事故。
    一、事故經過
    2015年3月3日16:30,前山公司運維人員巡視發現110kV鹽龍乙線門型構架內側A相第二片懸垂爆碎，前山公司向電網調度申請3月9日鹽井升壓站全停進行處理，生產部發出QSFD—2015—YY—002聯系單送至工程建設部，3月6日前山公司安排計劃部副主任楊某聯系施工單位處理。3月9日，工程建設部電氣工程師蘇某某聯系主變廠家人員對#2主變有載調壓油箱進行放油和注油(2014年9月24日2號主變有載調壓油箱油位已到零位)，廠家人員未按生產部要求提供油品合格證、施工方案即進行注油(現場有關人員未予以制止)。10日15:40測2號主變絕緣：35kV側對地264兆歐、110kV側對地280兆歐、110kV側對35kV側2500兆歐，檢測油質微水超標。
    2015年3月12日02:44，鹽井風電場 “110kV鹽龍乙線間隔開關1250氣室壓力低”報警，檢查1250開關氣室壓力為0.55MPa(動作壓力為0.55MPa)，20:00再次檢查，1250氣室壓力降至0.522MPa，匯報電網調度。20:31調度令：將鹽龍乙線由運行轉熱備用，鹽井升壓站全停電(2014年9月7日15時46分43秒，110kV母聯1012開關、110kV鹽龍甲線1255開關跳閘，之后一直未恢復送電)，改為柴油機組供電。
    3月13日主變設備廠家人員到場，檢測發現造成110kV鹽龍乙線1250開關漏泄點為傳動軸處。11:19開始對1250開關充SF6氣體至0.619MPa，1250開關拉合5次，13:40檢查1250開關壓力降至0.615MPa，14:20再次對1250開關充SF6氣體至0.619MPa，至3月14日10:00壓力降至0.55MPa。
    13日測得主變絕緣110kV側對地112兆歐，35kV側對地220兆歐。3月14日21:00主變廠家要求，對#2主變有載調壓油箱進行放油。15日前山公司召開安委會，決定GIS1250開關抽氣后解體處理。3月16日GIS廠家開始回裝鹽龍乙線1250開關及間隔控制柜二次接線，1250開關回裝后進行抽真空。3月17日上午進行SF6氣體臵換，17：00 1250開關間隔二次接線由工程建設部人員檢查完畢，檢測SF6氣體泄漏有無異常情況，將1250開關分合3次后靜臵。3月18日10：30 GIS廠家人員再次進行SF6氣體泄漏實驗后，未發現泄漏，進行開關、刀閘分合試驗。
    3月18日鹽井風電場#2主變油質化驗合格，110kV鹽龍乙線1250開關微水檢測合格，20日11:25反送電成功，21日0:44并網發電。
    從3月12日20:31至3月21日0:44鹽井風場全場對外停電累計196小時13分鐘，根據《華電福新能源股份有限公司風電、光伏企業不安全事件性質及認定辦法(修訂)》(華電福新安[2015]4號)，本次鹽井風電場全場停電超過72小時定為內部統計事故。
    二、原因分析
    1.110kV鹽龍乙線1250開關傳動軸處SF6漏泄，處理工作混亂，協調、指揮不當是導致鹽龍乙線長時間停電和本次事故的直接原因。
    2.2014年9月7日110kV鹽龍甲線1255開關跳閘，公司領導未能及時組織處理，之后一直未恢復送電，長時間保持單母線運行，導致本次兩條線路全停電，是本次事故的間接原因。
    3.工程部聯系主變廠家人員對#2主變有載調壓油箱進行放油和注油，廠家人員未能保證油品合格、未編制施工方案即進行注油，事后檢測油質微水超標，造成反復放油、注油、檢測，是本次事故的次要原因。
    4.生產管理人員對現場搶修工作中出現的不規范行為未能及時予以制止，是本次事故的次要原因。
    三、暴露的問題
    (一)公司管理不規范，不重視安全生產工作。2014年9月7日110kV鹽龍甲線1255開關跳閘，前山公司未能及時組織處理，之后110kV鹽龍甲線長期停運。公司下達的《廣東徐聞前山風電場臺風后恢復生產專家組開展工作完成情況交底》(2014年9月24日)、《華電福新能源股份公司安全生產運營督辦工作單》(2014年10月23日，工作單編號HD-2014-05)、安全性評價工作整改通知(2014年12月6日)、《廣東華電前山風力發電有限公司安全生產督查存在問題及整改意見》(華電福新安[2015]61號)整改要求，前山公司始終未能徹底整改。
    (二)安全生產責任制落實不到位。前山公司各部門安全職責、各崗位安全生產職責未按照企業實際情況制定;企業安全生產第一責任者未定期主持召開年度安全工作會議和月度安全分析會、未落實安全措施費用、未配臵專職安全監督人員。
    (三)安全生產技術措施執行不到位。2015年3月15日前山公司安委會辦公室組織了《110kV鹽龍乙線1250開關SF6氣體漏泄和#2主變濾油搶修專題會議》，公司安委會全體成員參加會議人員，會議布臵的各項任務未嚴格落實，110kVGIS開關SF6漏泄和#2主變有載調壓油箱換油不合格的原因分析不清。
    (四)專業技術人員工作能力不足。搶修過程中技術人員不能及時提供各項施工方案、施工作業票，之后補辦的施工方案暴露出工作人員的專業技術能力存在明顯不足，不能滿足相應工作職責要求。
    (五)工作票管理流于形式。2015年1月2日前山公司《關于公布2015年度工作票簽發人、許可人及工作票負責人的通知》(徐聞風電綜[2015]號)，無編號，無簽發人，并將未參加考試人員列入“三種人”名單。
    (六)技術監督工作未能有效開展。2014年8月27日發現#2主變有載調壓油箱油質擊穿電壓不合格;同年9月24日發現#2主變有載調壓油箱油位至零，至2015年3月9日才組織換油。2015年3月9日換油后油質化驗不合格，工作人員說不清油品的來源，也未能提供任何油質合格證明文件，未提供換油的施工方案和安全措施。
    四、處理決定
    (一)對前山公司處理意見
    前山公司是本次事故的管理責任單位。依據《中國華電集團公司電力安全生產獎懲管理辦法》規定，扣罰前山公司5萬元。
    (二)對有關人員的處理意見
    依照《華電福新能源股份有限公司不安全事件責任追究和考核辦法》(修訂)，對有關責任人員處理意見如下：
    1.前山公司總經理、黨委部書記石新，全面負責前山公司的安全生產工作，是前山公司安全管理第一責任人，對本次事故負有直接主要責任，扣罰3個月績效薪金。
    2.前山公司副總經理越江，分管前山公司安全生產運營工作，對本次事故負有直接主要責任，扣罰3個月績效薪金。
    3.前山公司工程建設部主任郭利國，作為工程建設部負責人，施工現場安全管理不到位，對本次事故負有直接責任，扣罰2個月績效薪金。
    4.前山公司生產運營部主任曲波，兼管安全生產監督工作，對本次事故負有直接責任，扣罰2個月績效薪金。
    5.前山公司工程建設部電氣工程師蘇衍紅，2015年3月12日風場全停電后，負責與施工、設備廠家的聯系，組織搶修現場的施工、試驗等工作，對本次事故負有直接責任，扣罰1個月績效薪金。
    五、防范措施
    (一)前山公司要組織全體員工學習本次事故的經驗和教訓，盡快理清安全生產管理體系，重新梳理明確各崗位的安全生產管理工作職責，嚴肅生產管理紀律，完善并嚴格落實安全生產工作制度，盡快扭轉安全生產工作被動的局面。
    (二)加強設備治理，全面排查設備缺陷、安全隱患，對各級下發的安全整改落實整改并閉環，盡快全面規范化安全生產管理工作。
    (三)強化安全教育培訓。加強生產技術培訓，重新組織“三種人”考試，確保每位員工安全生產技能水平得到有效提高。
    (四)強化技術監督工作。盡快完善技術監督組織機構，嚴格按規范開展技術監督工作，確保設備安全可靠運行。
    (五)明確責任，閉環整改。前山公司立即組織開展安全隱患排查工作，制定整改工作計劃，并明確各項目責任人，以公文形式報送公司，公司將結合春檢對整改落實情況進行核查。
    產業公司安全管理手冊（精選篇10）
    第一章 前言
    尊敬的員工：
    感謝您選擇加入我們的公司!我公司一直重視法律法規的遵守和員工的法律意識，以確保公司的穩定發展和員工權益的保障。為了提高員工的法律素養和保護大家的合法權益，特編寫此宣傳手冊，希望大家認真閱讀，充分了解相關法律法規并遵守執行。
    第二章 勞動法律
    在本章中，我們將介紹勞動法律的概念、基本原則以及勞動合同內容等方面的內容。員工必須了解自己的勞動權益和義務，保障自身權益的同時也要遵守相關規定。
    第三章 職業道德與職業規范
    職業道德與職業規范是公司文化建設的重要一環。本章將介紹職業道德的內涵和重要性，要求員工時刻保持高尚的職業道德并遵守相關規范，以確保公司的聲譽和發展。
    第四章 知識產權保護
    我們公司非常重視知識產權的保護。本章將介紹知識產權的范圍和保護方法，要求員工在工作中尊重和保護知識產權，不得侵犯他人的知識產權。
    第五章 安全管理
    安全管理是公司重要的一項工作。本章將介紹公司的安全管理制度、員工的安全責任以及應急處理措施等內容，要求員工時刻保持高度的安全意識和遵守相關規定，確保自身和他人的安全。
    第六章 環境保護
    環境保護是公司的社會責任，也是員工應盡的義務。本章將介紹環境保護的重要性和員工在工作中應該遵循的環保規定，提倡節約資源、減少污染和保護生態環境。
    第七章 維護公司利益
    作為公司的一員，我們要時刻維護和促進公司的利益。本章將介紹公司利益的意義和保護方法，要求員工做到忠誠于公司、積極投身工作、保守商業機密等，共同推動公司的發展。
    第八章 法律援助與投訴途徑
    任何時候，員工都有權利依法維護自身的合法權益。本章將介紹員工可以尋求法律援助和提出投訴的途徑和程序，以便員工在遇到問題時能夠及時尋求幫助和解決。
    第九章 總結與展望
    通過本手冊的學習，我們相信員工的法律意識將得到進一步提高，能夠更好地維護自身的合法權益，確保公司的穩定發展。同時，我們也呼吁大家共同努力，營造和諧、法治的工作環境，共同推動公司的發展。
    結語：
    本宣傳手冊旨在加強公司員工的法律教育與意識，保障公司和員工的共同利益。作為公司的一員，我們有責任遵守法律法規，共同維護社會的和諧穩定。讓我們攜手共進，共同為公司的繁榮發展貢獻自己的力量!
    產業公司安全管理手冊（精選篇11）
    為了進一步夯實安全基礎，加強現場的安全管理和整治力度，努力提高人員的安全意識，確保生產、施工安裝期間，在安全生產方面保持較為平穩的態勢，在6月1日至9月30日期間，華家嶺風電場相繼開展了“安全生產月”和安全大檢查活動，具體內容如下：
    一、“安全生產月”活動
    為深入貫徹落實《中央宣傳部國家安全監管總局等七部門關于開展__年全國“安全生產月”活動的通知》(安監總政法〔__〕37號)和集團公司《關于開展2013年“安全生產月”活動的通知》(華能安函[__]202號)等相關文件精神及甘肅公司《關于開展__年“安全生產月”活動的通知》要求，華家嶺風電場開展了2013年“安全生產月”活動。
    本次“安全生產月”以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“以人為本，安全發展”的理念，緊緊圍繞“強化安全基礎、推動安全發展”的活動主題。采取了形式多樣、內容豐富的安全宣教活動和隱患排查工作。在隱患排查中要求檢查人員按照有計劃、有落實、有檢查、有總結、有考核和檢查-整改-復查的管理方法，要求檢查過程重在發現、解決問題，最終達到設備無缺陷，管理上臺階，堅決杜絕敷衍了事，走馬觀花。檢查內容以查管理、查規章制度、查隱患、查防范措施落實情況，查人的不安全行為、物的不安全狀態為重點，主要對升壓站內電氣設備、風電機組、35KV線路、交通和消防安全等各個方面進行全面細致的檢查，尤其對汛期災害防范應對工作和“打非制違”進行了重點檢查。針對二期施工情況，制定了專門的檢查方案，并安排專人在現場進行實時檢查、監督，及時制止違規違章行為，并進行相關的教育和處罰。每次檢查完都要進行認真梳理檢查結果，對發現的問題制定整改計劃，并落實到人。
    二、安全大檢查活動
    為認真貫徹落實集團和甘肅能源開發有限公司 《關于開展安全大檢查工作的通知》等文件精神，本著“安全第一、預防為主、綜合治理” 的方針和堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，以保證人員、設備、環境的安全為目的，切實做好風電場安全生產工作，華家嶺風電場結合“打非制違”、迎峰度夏及防汛抗旱等工作開展了2013年“安全大檢查”工作。
    本次“安全大檢查”成立了以總經理為組長的組織機構，下設安全大檢查辦公室。此次“安全大檢查”活動共分為：動員、學習及部署階段(6月中旬—6月底);排查隱患階段(7月);整改落實(8月)及總結提高階段(9月)四個階段，在每個不同階段根據風電場實際情況開展了不同的工作。
    此次“安全大檢查”活動共發現缺陷和隱患39條，部分規章制度不夠健全、完善及未進行公司會簽。對檢查中發現的各類問題公司制定了切實可行的整改措施及計劃，缺陷現已全部處理正常，發現的安全隱患已全部進行了落實整改，并對相應單位和人員按照“四不放過”進行了批評教育及處罰，規章制度重新進行了補充、修訂。
    通過此次安全生產大檢查工作，進一步落實了安全責任、完善了管理制度、夯實了安全管理基礎，使風電公司的安全管理工作邁上了新臺階。
    
						
    
						
    
							
      
								
								
      
							
    
						
    
					
    

					
    
				
    
					
				
    
				
    
				
				
    
			
    
		
    
	
    
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