安全生產(chǎn)具體實施方案
做好安全生產(chǎn)工作,需要將安全生產(chǎn)認識到位、安全措施做到位、安全生產(chǎn)技術(shù)交底到位等等。下面是小編給大家?guī)淼陌踩a(chǎn)具體實施方案7篇,歡迎大家閱讀轉(zhuǎn)發(fā)!
安全生產(chǎn)具體實施方案(精選篇1)
為認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳、農(nóng)業(yè)部及省政府辦公廳繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的有關(guān)部署,結(jié)合我省農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)實際,制定本實施方案。
一、總體思路
堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[__]23號)和中央、省委和省政府一系列重要指示精神為核心,以全面實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等安全生產(chǎn)法規(guī)、政策為主線,以強化企事業(yè)單位及經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識為重點,深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣教“三項行動”,加強安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”,嚴格依法行政,著力提高拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛操作人員“上牌率、檢驗率、持證率”,推進農(nóng)機全面監(jiān)理,排查整治事故隱患,創(chuàng)建平安農(nóng)機,努力提高安全監(jiān)管能力,堅決防范安全生產(chǎn)事故,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全發(fā)展。
二、工作目標(biāo)和步驟
(一)工作目標(biāo)。通過深入開展安全生產(chǎn)年活動,突出“二遏制、二增強、二規(guī)范”工作重點,即一是加大農(nóng)機安全執(zhí)法和隱患排查治理力度,使拖拉機聯(lián)合收割機無牌行駛、無證駕駛,以及偽造、變造及使用偽造、變造拖拉機、聯(lián)合收割機牌證等嚴重違法行為得到有效遏制,使農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故上升勢頭得到有效遏制;二是加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度,營造良好的輿論氛圍,使安全發(fā)展理念得到進一步增強,農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位及經(jīng)營者主體責(zé)任意識和行業(yè)主管部門監(jiān)管、指導(dǎo)責(zé)任意識進一步增強,促進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實;三是加大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)制度、體制、機制建設(shè)力度,增加安全生產(chǎn)投入,提升安全監(jiān)管水平,使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到有效規(guī)范,使拖拉機、聯(lián)合收割機登記、檢驗、核發(fā)牌證等行為得到有效規(guī)范。
(二)工作步驟。安全生產(chǎn)年活動分為四個階段,__年4月為部署階段;__年5月至__年11月上旬為全面實施階段;__年11月中旬至12月中旬為督促檢查階段;__年12月下旬至年底為總結(jié)提高階段。按有關(guān)規(guī)定,請各市州農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門及廳屬有關(guān)單位于4月底前,將本區(qū)域、本單位活動實施方案報省廳,并在每季度結(jié)束后3日內(nèi)報上季度工作情況小結(jié);__年1月10日前報全年該項活動專題工作總結(jié)。聯(lián)系部門:廳農(nóng)機安全監(jiān)管處,電話:,郵箱:
三、工作重點
(一)全面落實企事業(yè)單位和經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責(zé)任。行業(yè)內(nèi)各企事業(yè)單位要健全安全管理機構(gòu),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,把安全生產(chǎn)作為強基固本的重要舉措納入本部門、本單位重要議事日程,確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等措施落實到位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任,及時解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。嚴格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。安全生產(chǎn)事故易發(fā)重點單位、崗位、環(huán)節(jié),要將安全生產(chǎn)任務(wù)量化到崗位、安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人員。
(二)進一步強化行業(yè)安全監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門要認真落實“一崗雙責(zé)”,認真履行安全監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé),堅持誰主管、誰負責(zé),認真落實安全監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任,完善安全生產(chǎn)考核制度,督促層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。要在實施和完善“十二五”規(guī)劃中安排農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)項目。要按照規(guī)定召開安全生產(chǎn)例會等會議,抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實,及時協(xié)調(diào)解決工作中的突出困難和問題。各級農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,加強督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。建立和完善部門協(xié)調(diào)機制,形成監(jiān)管合力,提高監(jiān)管效果。農(nóng)機、農(nóng)能和農(nóng)場系統(tǒng)等重點領(lǐng)域主管部門要切實履行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)職責(zé),加強對本領(lǐng)域企事業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。要貫徹落實全國農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)體系建設(shè)工作會議精神,積極學(xué)習(xí)、探索農(nóng)機具安全保險新途徑。切實做好《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(__-20__年)》農(nóng)機安全監(jiān)理體系建設(shè)項目,加強督導(dǎo)檢查,改進農(nóng)機安全監(jiān)理設(shè)施設(shè)備條件,增強安全監(jiān)理公共服務(wù)能力。
(三)組織開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)檢查活動。要大力開展安全隱患排查整治,推進隱患排查治理制度化,將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和企事業(yè)單位日常治理的重要內(nèi)容。要重點檢查執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和安全技術(shù)標(biāo)準情況;強化重大節(jié)假日、重要時節(jié)和重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,檢查沼氣工程、農(nóng)業(yè)機械機庫棚、維修、儲油等設(shè)施安全情況;排查安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入保障機制、作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度等建立與落實情況,以及檢查事故處理和責(zé)任追究情況,及時糾正非法違法、違規(guī)違章行為。完善各級各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系,建立跟蹤督促整改制度,對較大隱患層層督辦,切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”,有效防范和堅決遏制各類事故發(fā)生。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要積極配合有關(guān)部門,嚴厲打擊和查處拖拉機違章載人、無證駕駛、無牌行駛、超速超載、酒后駕駛,以及偽造、變造及使用偽造、變造拖拉機、聯(lián)合收割機牌證等嚴重違法行為。
(四)加強拖拉機等農(nóng)業(yè)機械的牌證管理,努力提高上牌率、檢驗率和持證率。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門要認真貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等一系列法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范,切實做好拖拉機和聯(lián)合收割機的牌證管理,進一步規(guī)范其登記、檢驗、發(fā)放牌證等行為,把好“準入關(guān)”。要對農(nóng)業(yè)機械牌證辦理業(yè)務(wù)組織開展一次清理整治,重點檢查拖拉機聯(lián)合收割機的登記、年度檢驗情況,駕駛證申領(lǐng)、換發(fā)、審驗情況,嚴肅查處、堅決糾正擅自擴大標(biāo)準等辦理拖拉機、聯(lián)合收割機登記、檢驗、核發(fā)牌證等違法、違規(guī)行為。要制定提高“三率”的目標(biāo)任務(wù),層層分解,層層落實,加強對各級監(jiān)理機構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和績效考核。嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,督促做好拖拉機運輸機組的道路交通責(zé)任強制保險工作。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)在辦理拖拉機運輸機組登記時,嚴格要求拖拉機所有人提供“交通事故責(zé)任強制保險的日期和保險公司的名稱”。要督促保險工作部門,切實提高保險服務(wù)水平。要有針對性地對微耕機等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備開展專項治理。對無牌行駛作業(yè)、不按時參加安全檢驗的現(xiàn)象進行整治,對駕駛操作人員無證駕駛的'現(xiàn)象進行治理。
(五)深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。積極組織開展好安全生產(chǎn)月宣傳活動,加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識的宣傳,營造良好的行業(yè)安全生產(chǎn)氛圍。加強安全監(jiān)督管理人員的教育、培訓(xùn),增強執(zhí)法為民思想和依法行政能力,嚴格依法辦事。要組織開展農(nóng)機安全知識競賽,提高農(nóng)機手的安全意識和安全操作技能;做好“六個一”的宣傳活動,切實增強農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學(xué)生的安全意識。
(六)嚴肅事故查處,不斷規(guī)范事故處理工作。各地要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,認真組織開展事故調(diào)查工作。對事故負有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員,要依法依規(guī)嚴肅處理,并跟蹤督促事故責(zé)任的落實;教育和引導(dǎo)廣大企業(yè)和干部群眾深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,查隱患、堵漏洞,有效預(yù)防和堅決遏制重特大事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時,各地要組織完善相應(yīng)的安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案,建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的工作機制;要落實事故應(yīng)急處理工作責(zé)任制,及時、妥善處理事故。要進一步開展農(nóng)機事故統(tǒng)計調(diào)研、分析,探索建立農(nóng)機事故指標(biāo)科學(xué)控制機制,促進完善和落實安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。
四、保障措施
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要加強學(xué)習(xí),進一步提高對繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”重要性和必要性的認識,把思想認識統(tǒng)一到國務(wù)院辦公廳、農(nóng)業(yè)部和省政府辦公廳的有關(guān)部署上來。各級、各單位主要負責(zé)人要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),切實抓好“安全生產(chǎn)年”各項部署和有關(guān)要求的貫徹落實。
(二)明確任務(wù),精心組織。各地、各單位要堅持“抓生產(chǎn)必須抓安全”的理念,結(jié)合自身實際,制定“安全生產(chǎn)年”活動及重點工作實施方案,要進一步明確任務(wù),逐級落實工作責(zé)任,細化進度安排。各地要把開展“安全生產(chǎn)年”活動與當(dāng)?shù)赝七M現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展各項工作,以及與“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動等結(jié)合起來,并為該項活動的順利開展提供必要的人力、物力和財力支持。
(三)加強監(jiān)管,突出重點。加強對安全生產(chǎn)年活動的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查,及時研究、協(xié)調(diào)解決活動中出現(xiàn)的問題,穩(wěn)定和改善安全生產(chǎn)形勢。對活動過程實行動態(tài)管理,及時掌握情況,對各地活動進展情況進行專項抽查;對突出問題、重大事故隱患要加強排查力度;對普遍性和傾向性問題,分析原因,研究對策,深化整治效果,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
(四)加強交流,促進工作。各地、各單位要結(jié)合實際,積極探索開展活動的新模式,及時總結(jié)開展“安全生產(chǎn)年”活動的經(jīng)驗做法,加強信息互通,充分利用各種媒介互相交流學(xué)習(xí),并將工作動態(tài)以信息等方式報省廳,同時要努力查找存在的問題,思考解決對策,促進此項工作深入開展。
安全生產(chǎn)具體實施方案(精選篇2)
根據(jù)10月26日全省安全生產(chǎn)大檢查暨四季度安全生產(chǎn)重點工作部署會議和《關(guān)于做好近期農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知》(蘇農(nóng)機管31號)要求,為切實做好近期農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,預(yù)防較大農(nóng)機事故發(fā)生,特制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查和平安農(nóng)機創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保大檢查工作取得實效,省局成立大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:省農(nóng)機局副局長
副組長:張耀春省農(nóng)機局農(nóng)機管理處處長
陸立國省農(nóng)機安全監(jiān)理所所長
下設(shè)四個檢查組:
第一組:檢查常州市、蘇州市、鎮(zhèn)江市
由副局長帶隊,省農(nóng)機局農(nóng)機管理處、省農(nóng)機安全監(jiān)理所派員參加。
第二組:檢查南京市、無錫市、淮安市、鹽城市
由張耀春處長帶隊,省農(nóng)機局農(nóng)機管理處、省農(nóng)機安全監(jiān)理所派員參加。
第三組:檢查南通市、揚州市、泰州市
由陸立國所長帶隊,省農(nóng)機局農(nóng)機管理處、省農(nóng)機安全監(jiān)理所派員參加。
第四組:督查徐州市、連云港市、宿遷市
由許志平副所長帶隊,省農(nóng)機局農(nóng)機管理處、省農(nóng)機安全監(jiān)
理所派員參加。
二、檢查內(nèi)容
(一)農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、農(nóng)機安全投入、農(nóng)機事故應(yīng)急救援預(yù)案落實以及組織應(yīng)急救援演練等情況。
(二)各地配合公安、安監(jiān)、交通等部門,在拖拉機、聯(lián)合收割機通行量大、易發(fā)事故的重點地區(qū)和路段開展聯(lián)合執(zhí)法檢查情況。
(三)農(nóng)機駕駛?cè)顺俪d、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證、違法載人等嚴重違法行為的查糾情況、進灘涂作業(yè)農(nóng)機具隱患治理情況。
(四)深入田間作業(yè)場所,開展對秋忙作業(yè)機具特別是跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機的安全檢查及駕駛操作人員的宣傳教育。
三、檢查方式
主要采取自查和抽查、點與面相結(jié)合的方式,通過聽匯報、看現(xiàn)場、查資料、促整改等形式進行檢查。省局檢查組對各省轄市農(nóng)機安全生產(chǎn)情況進行檢查,對部分縣(市、區(qū))進行抽查;各市在對大檢查工作進行全面部署的基礎(chǔ)上,負責(zé)對各縣(市、區(qū))農(nóng)機安全生產(chǎn)情況進行有重點的檢查;各縣(市、區(qū))負責(zé)對農(nóng)機安全生產(chǎn)情況進行全面檢查。
四、檢查工作安排
大檢查從11月5日開始,11月30日結(jié)束。11月5日至25日為自查自糾和檢查抽查階段,檢查抽查工作原則上與平安農(nóng)機創(chuàng)建考核復(fù)評工作同步進行。11月25日至30日為落實整改、總結(jié)提高階段,主要是對檢查出的隱患和問題進行梳理,落實整
改計劃,制定整改措施,總結(jié)大檢查工作成效,上報大檢查工作情況。
五、工作要求
(一)狠抓落實,務(wù)求實效
各地要按照大檢查工作方案,認真組織自查和整改,對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責(zé)令整改;不能立即整改的,要提出防范措施,明確整改期限和責(zé)任人,制定應(yīng)急預(yù)案;嚴重危及安全的,要立即責(zé)令整改;對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,要及時通報當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門。
(二)突出重點,嚴格檢查
當(dāng)前,正值“三秋”大忙,是農(nóng)業(yè)機械出行高峰期,也是農(nóng)機事故的多發(fā)期。各地要結(jié)合農(nóng)機作業(yè)特點,突出為農(nóng)服務(wù)、“三秋”農(nóng)機化生產(chǎn)、重點地區(qū)、重點機具、重點時段的檢查,切實負起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,營造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境。
(三)加強宣傳,營造氛圍
各地要要加大農(nóng)機安全宣傳教育力度,充分利用“平安農(nóng)機通”平臺和電視、廣播等媒體,有針對性地開展經(jīng)常性的農(nóng)機事故警示教育,提高農(nóng)機駕駛?cè)税踩婪兑庾R和主動接受安全監(jiān)管的積極性。
各地開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查工作情況,請于11月30日前報省農(nóng)機安全監(jiān)理所。
安全生產(chǎn)具體實施方案(精選篇3)
為認真貫徹落實區(qū)安全委員會辦公室《關(guān)于開展“五一”期間安全生產(chǎn)大檢查的通知》文件精神,在“五一”節(jié)期間預(yù)防和減少一般事故,揭制較大事故的發(fā)生,確保“五一”節(jié)日期間全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,經(jīng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)范圍集中開展安全生產(chǎn)大排查活動,特制定本工作方案。
一、組織機構(gòu)
為了切實做好安全生產(chǎn)大檢查工作,我鄉(xiāng)成立了安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長: 副組長:
成 員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)站。羅志發(fā)同志任辦公室主任并負責(zé)具體辦公。
二、檢查時間
從__年4月28日開始.到__年5月4號結(jié)束。
三、檢查內(nèi)容
在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展1.道路交通、消防、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、食品衛(wèi)生、學(xué)校安全、森林防火等。2.開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。3.隱患排查治理制度、責(zé)任措施落實情況,重點單位,重點環(huán)節(jié)隱患排查治理情況。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。要高度重視,認真落實“五一”期間安全生產(chǎn)大檢查工作具體實施方案,一把手要親自安排部署,分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊檢查。鄉(xiāng)政府相關(guān)工作單位要按照職責(zé)分工,認真組織實施開展重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全大檢查。要切實按照“誰檢查,誰負責(zé);誰簽字,誰負責(zé);誰審批,誰負責(zé)”原則,認真細致地抓好安全防范工作,堅決克服麻痹思想,確保檢查不走形式,取得實效。
(二)深化隱患排查治理,嚴厲打擊非法違法行為。要始終堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,強化措施,超前防范,明確責(zé)任,精心組織,迅速行動,嚴格標(biāo)準要求,逐項進行摸排檢查,切實做到防患于未然,嚴防各類安全事故的發(fā)生。對排查出的一般安全隱患,要及時督促落實整改到位;對排查出的重大隱患,要做到整改責(zé)任、時限、措施、資金、應(yīng)急預(yù)案“五落實”。同時,要嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
(三)加強應(yīng)急值守,嚴格事故責(zé)任追究。要切實加強“五一”節(jié)期間值班工作,明確帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員,嚴格落實24小時值班制度。要建立“五一”節(jié)期間安全生產(chǎn)預(yù)測和預(yù)警機制,制定完善處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急救預(yù)案。要嚴格執(zhí)行請示報告制度,領(lǐng)導(dǎo)小組對各類突發(fā)事件必須及時準確上報,工作不力、措施不到位,造成生產(chǎn)安全事故的,要嚴格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
安全生產(chǎn)具體實施方案(精選篇4)
為加強我縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,改進建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施和提高防護水平,減少施工作業(yè)人員違章違規(guī)行為,建立起安全事故防范的長效保障機制,保證建設(shè)工程質(zhì)量合格及人員的生命和財產(chǎn)安全,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以認真貫徹落實《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)為主線,開展建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)專項整治,全面落實質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制,進一步加大監(jiān)管工作力度,保證建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作的開展和質(zhì)量安全標(biāo)準化活動的落實。
二、工作目標(biāo)
通過開展建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)專項整治工作,使全縣的建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平有明顯好轉(zhuǎn),并上一個新臺階,控制質(zhì)量和安全事故和杜絕三級以上重大安全事故的發(fā)生,改變建筑工程施工現(xiàn)場臟、亂、差的局面,提高城市形象品位,促進和諧社會的建設(shè)。
三、檢查治理重點
為推進建筑施工安全文明標(biāo)準化建設(shè),以工程前期手續(xù)、文明施工、高處墜落、腳手架及模板、深基坑、高邊坡、起重機械設(shè)備、節(jié)假日檢查、自然災(zāi)害事故和加強一線施工人員教育培訓(xùn)為重點,主要內(nèi)容包括:
1、重點檢查建設(shè)工程是否按建設(shè)程序辦理了項目相關(guān)手續(xù),人員、機械配備是否和標(biāo)書一致。施工企業(yè)對安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準規(guī)范的貫徹落實情況,相關(guān)文件和標(biāo)準規(guī)范的貫徹落實情況。
2、健全建設(shè)工程安全文明施工評比制度,推行建筑施工安全文明標(biāo)準化工地建設(shè)。對城區(qū)建筑要深入開展建筑工地文明施工整治,重點檢查施工現(xiàn)場平面布置、臨時設(shè)施、圍擋、封閉用的密目式安、現(xiàn)場道路、生活區(qū)地面硬化及材料堆放情況,堆放、裝卸、攪拌等易產(chǎn)生揚塵污染的控制措施的落實情況;現(xiàn)場車輛清運渣土、出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施等情況,清理占用人行道及馬路堆放建筑材料、攪拌混凝土現(xiàn)象,加大檢查頻率,督促施工單位落實文明施工、揚塵污染的整改措施。
3、高處作業(yè)專項整治。開展對“四口”、“五臨邊”、卸料平臺等容易發(fā)生高處墜落的部位和安全防護情況的專項檢查;通過大力推進安全生產(chǎn)科技進步,提高施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施的定型化和工具化水平,開展高處作業(yè)安全教育、安全技術(shù)交底、安全防護用品的正確佩戴和使用等教育,提高施工現(xiàn)場安全防護標(biāo)準。
4、預(yù)防坍塌及腳手架搭設(shè)專項整治。落實《扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》、《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》要求,加大深基坑、高邊坡、模板、腳手架工程設(shè)計方案的編制、審查、論證、審批和實施的監(jiān)督管理,加強腳手架扣件、鋼管以及懸挑構(gòu)件質(zhì)量的檢查,嚴格腳手架舊扣件、舊鋼管進場檢測、驗收制度,嚴肅查處深基坑、高邊坡、模板、腳手架工程施工中存在的違法違規(guī)行為,使建筑工地模板、腳手架搭設(shè)質(zhì)量及深基坑、高邊坡治理質(zhì)量得到較大改觀,有效控制和減少坍塌事故的發(fā)生。
5、起重機械專項整治。嚴格施工起重機械設(shè)備備案和使用登記制度,明確起重機械設(shè)備租賃、安裝(拆卸)、檢驗、驗收和使用各方的主體責(zé)任;要把建筑施工起重機械的租賃、安裝(拆卸)、檢驗、驗收和使用的規(guī)范化、程序化運作和管理,作為隱患排查治理重要的工作來抓;加強從事起重機械設(shè)備從業(yè)人員資質(zhì)的監(jiān)管,強化特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育,保障建筑起重機械設(shè)備的安全使用。
6、加強節(jié)假日檢查及對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準和本方案的要求排查治理,采取可靠的預(yù)防措施,制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時,應(yīng)當(dāng)及時向項目部發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時,應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施,并及時向縣人民政府及其有關(guān)部門報告。
7、加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準規(guī)范的宣傳教育。結(jié)合六月份“安全生產(chǎn)宣傳月”活動,在各施工現(xiàn)場長期進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準規(guī)范的宣傳教育工作,提高各級各類人員安全意識、素質(zhì),提高遵紀守法的主動性、自覺性。
8、加強一線施工人員教育培訓(xùn)。檢查企業(yè)對建筑起重機械管理員、特種作業(yè)人員及一線作業(yè)人員的教育培訓(xùn),切實提高其安全生產(chǎn)意識和操作技能。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)調(diào)配合,為了加強對全縣建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)做好重點時段、環(huán)節(jié)的隱患檢查治理工作。督促指導(dǎo)建設(shè)工程各參建單位認真做好對深基坑、高邊坡、高支模、腳手架、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程和施工消防的隱患檢查治理工作。對于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要堅持邊查邊改,及時消除隱患,對當(dāng)場難以整改的,必須停工整改,確保施工安全。
(三)健全各項建筑施工安全生產(chǎn)各項規(guī)定和制度,落實建筑施工安全生產(chǎn)的各項措施及專項施工方案,強化對現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)的落實情況檢查、整改,確保隱患檢查治理工作不走過場;對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要記錄在案并立即整改,消除隱患。監(jiān)理單位應(yīng)加強巡視和安全檢查,督促施工企業(yè)、工程項目部開展自查自糾,落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。
(四)緊密結(jié)合相關(guān)重點工作。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要以治理隱患、解決突出問題為著力點,與城區(qū)建筑工地文明施工整治工作及推行標(biāo)準化工地建設(shè)相結(jié)合,與落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動相結(jié)合,與質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管相結(jié)合,與創(chuàng)優(yōu)評先工作相結(jié)合,形成重點突破、全面推進的隱患排查治理、文明施工整治長效機制。
(五)完善應(yīng)急救援預(yù)案,定期進行演練。要立足于實際,有針對性地完善本單位建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,落實救援設(shè)備、器材,強化應(yīng)急培訓(xùn)教育。要定期組織開展演練,以檢驗預(yù)案成效,鍛煉應(yīng)急隊伍,提高安全生產(chǎn)應(yīng)急治理意識和應(yīng)急處置能力,確保科學(xué)、及時、有效地應(yīng)對事故,限度減少事故損失。
五、具體措施
對于在全縣開展的建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作中態(tài)度不積極、措施不落實、不及時進行有效的安全投入,且存在安全問題和事故隱患嚴重的建筑施工企業(yè),要及時嚴肅認真地按有關(guān)規(guī)定和程序進行查處。視其情節(jié)可給予警告、責(zé)令限期整改、停工整頓、給予經(jīng)濟處罰、暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證等行政處罰,以維護建筑市場的正常秩序。
安全生產(chǎn)具體實施方案(精選篇5)
為深入開展“百日安全生產(chǎn)活動”,切實抓好今冬明春我公司項目部的安全生產(chǎn)工作,根據(jù)集團公司《關(guān)于開展“百日安全生產(chǎn)活動”的通知》,結(jié)合我項目部實際生產(chǎn)情況,經(jīng)項目部領(lǐng)導(dǎo)研究決定,將開展“百日安全生產(chǎn)活動”。具體實施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,落實我公司項目部各級管理人員的責(zé)任,完善各類規(guī)章制度,緊緊圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo),落實安全措施,切實消除事故隱患。
二、活動主題
“突出重點、落實責(zé)任、防范事故、確保平安”。
三、活動組織結(jié)構(gòu)
組長:
副組長:
組員:
四、活動目標(biāo)
加強宣傳教育培訓(xùn),積極動員全體在崗職工參與,提高安全生產(chǎn)意識和技能,共同營造濃厚的安全氛圍;建立健全的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,進一步完善行業(yè)安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,形成長效機制;加大施工用電、動火等重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全檢查力度,全面排查治理各類事故隱患,重大事故為零,降低減少一般事故,
五、總體要求
開展建筑施工專項治理工作和隱患排查專項行動,提高安全管理水平;作好春節(jié)前后安全生產(chǎn)隱患的排查整治;集中時間、集中精力,對坍塌、高墜、機械傷人、消防、食物中毒等重點存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進行綜合整治,切實強化責(zé)任、遏制各類安全事故發(fā)生,穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢。
六、活動安排
第一階段:__年__月__日—__年__月__日。我公司項目部召開關(guān)于“百日安全生產(chǎn)活動”通知內(nèi)容的安全專題會議,落實責(zé)任,成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。對在崗建筑工人進行現(xiàn)場安全技術(shù)交底工作,落實到個人,做好安全的防范工作。
第二階段:__年__月__日—__年__月__日。由我項目部以關(guān)于開展“百日安全生產(chǎn)活動”的通知內(nèi)容為核心,重點防范、檢查范圍的工作指導(dǎo)對__X的施工場地進行全面清查。對整個工程項目存在安全隱患及不符合安全文明施工內(nèi)容的地方提出意見下發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》,并及時整改達到要求。
第三階段:__年__月x日—__年__月__日。我公司要將“百日安全生產(chǎn)活動”開展情況進行認真總結(jié)典型經(jīng)驗、活動效果、存在形成文檔存入項目部檔案處,以便提高安全意識。
七、活動主要內(nèi)容
1、加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度。
結(jié)合我項目部安全生產(chǎn)實際情況,在活動中堅持“以人為本,珍惜生命,促進發(fā)展”,在職工中開展警示教育活動,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī),廣泛宣傳。
2、落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,各部門負責(zé)人及班組長樹立擔(dān)負相應(yīng)的安全責(zé)任,落實從項目經(jīng)理到崗位工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強管理,層層把關(guān)。使全體工作人員肩負起安全生產(chǎn)責(zé)任,做到“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”。
3、加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
通過對員工進行安全教育培訓(xùn),使員工了解國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和地方有關(guān)安全生產(chǎn)條例,掌握相應(yīng)的安全知識和操作技能,并在工作中嚴格遵守勞動紀律,嚴格遵守各項安全操作規(guī)程,做到不違章作業(yè),不違章指揮,不違反勞動紀律。牢固樹立“安全第一”的思想觀念。工作中做到“三不傷害”,即不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。
4、加強安全生產(chǎn)檢查。
開展以隱患整改為主要內(nèi)容的“安全活動”等工作。對重點防護部位、重要機械設(shè)備、特種崗位存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進行綜合整治,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全問題,要督促限期整改,及時完善達標(biāo)。
安全生產(chǎn)具體實施方案(精選篇6)
一、總則
(一)編制目的
按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則,為進一步提高全鎮(zhèn)保障安全生產(chǎn)工作和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事件的能力,確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故處置及時、有效,限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失,維護公共利益和社會秩序,促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、和相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本預(yù)案。
(三)分類分級
本預(yù)案中的安全生產(chǎn)事故是指突然發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害,危及公共安全的緊急事件。
根據(jù)安全事故的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故主要分為以下二類:
1、事故災(zāi)難。主要包括交通運輸事故,火災(zāi)事故,危險化學(xué)品泄漏,公共設(shè)施和設(shè)備事故,環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。
2、公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生重大傳染病疫情,群體性不明原因疾病,食品安全,動物疫情,嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
上述安全事故往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的,某類安全事故可能和其他類別的事件同時發(fā)生,或引發(fā)次生、衍生事件,應(yīng)當(dāng)具體分析,統(tǒng)籌應(yīng)對。
(四)工作原則
1、以人為本,群防群控。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作首要任務(wù),限度的減少安全生產(chǎn)事故及其造成的人員傷亡和危害。
2、預(yù)防為主,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,經(jīng)常性地做好應(yīng)對安全事故的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備。
3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全“分類管理、分級負責(zé),條塊結(jié)合、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制,鎮(zhèn)、村、企(事)業(yè)單位主要負責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作的第一責(zé)任人。
4、依法規(guī)范,加強管理。結(jié)合實際依法制訂、修訂應(yīng)急預(yù)案,依法處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故,切實維護公眾的合法權(quán)益,使應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事件工作規(guī)范化、制度化、法制化。
5、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,整合社會資源,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、轉(zhuǎn)動高效的應(yīng)急管理體制。村委和企(事)業(yè)單位要協(xié)調(diào)周邊地區(qū)開展應(yīng)急救援工作。
6、依靠科技,提高素質(zhì)。采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,充分發(fā)揮專家學(xué)者在應(yīng)急管理中的參謀作用,提高應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事件的科技水平和指揮能力;提高公眾自救、互救,應(yīng)對各類突發(fā)安全生產(chǎn)事件的綜合能力。
(五)應(yīng)急預(yù)案體系
全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系包括:
1、鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案是全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,是鎮(zhèn)政府應(yīng)對特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件,適用于鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的特別重大、重大突發(fā)公共事件的處置。
2、鎮(zhèn)專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對某一類型或某幾種類型安全生產(chǎn)而制定的涉及多個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案,由鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室和相關(guān)室、所、辦(中心)制定,報鎮(zhèn)政府批準后實施。
(1)自然災(zāi)害:主要包括水旱、氣象、地質(zhì)、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
(2)事故災(zāi)害:主要包括交通運輸事故、生產(chǎn)加工企業(yè)的各類安全事故、火災(zāi)事故、危險化學(xué)物品泄露、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。
(3)公共衛(wèi)生事件:主要包括發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、農(nóng)村群宴、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
(六)社會安全事件:主要包括各類恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件和。
上述各類突發(fā)安全生產(chǎn)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的,某類突發(fā)安全生產(chǎn)事件可能和其它類別的事件同時發(fā)生,或引發(fā)次生、衍生事件,各部門應(yīng)當(dāng)具體分析,統(tǒng)籌應(yīng)對,既要明確責(zé)任,又要協(xié)同作戰(zhàn)。
按突發(fā)安全生產(chǎn)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍,原則上可分為特別重大、重大、較大、一般四級。突發(fā)安全生產(chǎn)事件的分級標(biāo)準是信息報送和分級處置的依據(jù)。
鎮(zhèn)機關(guān)各部門要根據(jù)以上分類分級的要求以及責(zé)任劃分,積極與上級對口業(yè)務(wù)部門聯(lián)系,結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定出相應(yīng)處置工作方案和協(xié)作方案。各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化,由制定單位及時修訂。
二、組織機構(gòu)與工作職責(zé)
1、關(guān)于楊橋畔鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊:
隊長:李繼錄
副隊長:吳曉晨
隊員:
鎮(zhèn)黨委、政府是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),研究決定、部署和推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。分管領(lǐng)導(dǎo)按照業(yè)務(wù)分工,負責(zé)相應(yīng)類別安全生產(chǎn)的應(yīng)急管理工作。
2、指揮機構(gòu)
根據(jù)鎮(zhèn)各相關(guān)專項預(yù)案的規(guī)定,啟動預(yù)案時自動組成相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu),相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)總指揮一般由鎮(zhèn)長擔(dān)任,分管安全的副職領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮兼辦公室主任。
三、預(yù)測、預(yù)警
各村會要針對各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故,完善預(yù)測預(yù)警機制,開展風(fēng)險分析,防患于未然,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。通過對監(jiān)測信息的分析研究,對可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的。時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢作出預(yù)測。
突發(fā)安全生產(chǎn)事件進入預(yù)警期后,鎮(zhèn)突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要,采取轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到突發(fā)安全生產(chǎn)事件危害的人員和重要財產(chǎn)等措施。同時要求各類救援隊伍進入待命狀態(tài)。
四、應(yīng)急處置
1、信息報告
較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事發(fā)地村委會要在立即采取措施控制事態(tài)的同時立即如實向鎮(zhèn)政府報告,不得遲報、謊報、瞞報和漏報,鎮(zhèn)政府及時向上級安監(jiān)部門和縣政府報告。
2、先期處置
任何安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,村、居委會和事發(fā)單位應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場,組織指揮有關(guān)人員進行先期處置,控制事態(tài)并將處置情況隨時報鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)政府視情決定趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急隊伍,協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)政府要密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢,及時傳達縣安監(jiān)部門按指示和要求并做好綜合協(xié)調(diào)和督促落實工作。
3、指揮與協(xié)調(diào)
鎮(zhèn)政府處置安全生產(chǎn)事故,主要任務(wù)是:提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求;組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位負責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援;制訂并組織實施搶險救援方案,防止引發(fā)次生、衍生事件;協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障,及時向縣安監(jiān)局和縣委、縣政府報告應(yīng)急處置工作進展情況;及時研究處理其他重大事項。
4、擴大應(yīng)急
發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故,依靠一般應(yīng)急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴重危害時,需要實施擴大應(yīng)急行動。鎮(zhèn)政府按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施并向縣政府報告。
5、應(yīng)急結(jié)束
安全生產(chǎn)的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成,或者相關(guān)危險因素消除后,應(yīng)急處置隊伍撤離現(xiàn)場,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。
五、后續(xù)工作。
1、善后處置
善后處置工作以事發(fā)地村委會和單位為主、鎮(zhèn)有關(guān)部門和單位協(xié)助進行,必要時報請縣政府協(xié)調(diào)。主要內(nèi)容包括:對安全生產(chǎn)事故造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或給予撫恤,對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置,對緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補償。
2、調(diào)查與評估
特別重大、重大和較大安全生產(chǎn)事故處置結(jié)束的同時,鎮(zhèn)政府形成書面報告縣安監(jiān)部門和縣政府。
六、應(yīng)急保障
(一)各村企(事)業(yè)單位、鎮(zhèn)機關(guān)各部門要組建應(yīng)急預(yù)備隊伍,鎮(zhèn)機關(guān)相關(guān)部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn),強化應(yīng)急協(xié)調(diào)配合,增強救援能力。任何突發(fā)安全生產(chǎn)事件發(fā)生后,村鎮(zhèn)兩級和事發(fā)單位應(yīng)及時派員趕赴現(xiàn)場,組織指揮有關(guān)人員進行先期處置,相鄰地段的村組和邊緣單位要積極組織治保巡邏隊、民兵和廣大群眾協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作,控制事態(tài)發(fā)展。
(二)鎮(zhèn)財政所要做好應(yīng)急處置所需的資金、物資、裝備、儲備等工作,并逐步建立和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費投入機制。應(yīng)急工作的日常經(jīng)費由鎮(zhèn)機關(guān)相關(guān)部門提出,經(jīng)鎮(zhèn)財政所審核后,按規(guī)定列入年度財政預(yù)算。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事件影響較大的行業(yè)、企(事)業(yè)單位和個人,鎮(zhèn)機關(guān)有關(guān)部門要及時研究制定相應(yīng)的補償或救助政策并報上級主管部門(政府)審批。
(三)鼓勵自然人、法人或者其它組織,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對所需的資金、物資、裝備進行捐贈和援助。
七、宣傳和培訓(xùn)
各村、各部門要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識,增強公眾的責(zé)任感和自救、互救能力,提高全社會的防范和應(yīng)急處置能力。
八、責(zé)任與獎懲
鎮(zhèn)政府對參加安全生產(chǎn)事故處置工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為,或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分,直至追究刑事責(zé)任。
安全生產(chǎn)具體實施方案(精選篇7)
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔--〕23號,以下簡稱《通知》)、《甘肅省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》(甘政發(fā)〔--〕88號,以下簡稱《實施意見》)、《武威市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作實施方案(武政辦發(fā)〔---〕66號,以下簡稱《實施方案》)和《民勤縣人政府落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實施意見》(民政發(fā)〔---〕57號)文件精神,進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作,全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,切實推動全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實國務(wù)院《通知》、省政府《實施意見》、市政府辦《實施方案》、縣政府《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實施意見》的各項要求,強化企業(yè)主體責(zé)任,加強政府安全監(jiān)管,為全縣“十二五”期間實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場所、民用爆炸物品等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點,督促企業(yè)進一步落實責(zé)任,全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平,使企業(yè)生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程更加完善,安全生產(chǎn)技術(shù)裝備和作業(yè)達到標(biāo)準要求,安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系基本健全,逐步形成安全生產(chǎn)長效機制。
三、主要任務(wù)
(一)加強企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)
1、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要認真貫徹落實《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》、《武威市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》和《民勤縣落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實施意見》,切實落實企業(yè)的主體責(zé)任,健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和監(jiān)督責(zé)任體系,確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實到位。
2、健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制。要建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)組織、研究、部署本企業(yè)安全生產(chǎn)工作,專題研究重大安全生產(chǎn)事項,制訂、實施安全生產(chǎn)工作措施。要配備配齊安全生產(chǎn)管理人員,地下礦山專職安全管理人員應(yīng)不少于3人,露天礦山應(yīng)不少于2人。
小型露天采石場應(yīng)不少于1人;危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%(不足50人的企業(yè)至少配備1人);從業(yè)人員超過300人的應(yīng)按冶金、有色、建材企業(yè)不少于從業(yè)人員3‰、其他企業(yè)不少于2‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員,從業(yè)人員在300人以下的要配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。
3、建立健全企業(yè)安全管理制度。企業(yè)要按照《民勤縣人政府落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實施意見》要求,制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度以及相對應(yīng)的安全生產(chǎn)記錄、臺帳等基礎(chǔ)資料管理制度。
4、進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要加強勞動組織管理和現(xiàn)場安全管理,嚴肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的,要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓,并對企業(yè)和企業(yè)主要負責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn),以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井,要依法予以關(guān)閉。
5、不斷強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。礦山企業(yè)要按照縣政府辦公室《關(guān)于進一步加強礦山安全管理嚴格實行五項安全管理制度的通知》(民政辦發(fā)〔--〕160號)的要求,嚴格執(zhí)行企業(yè)主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流下井帶班制度和礦山企業(yè)主要負責(zé)人離礦請假制度;工程項目施工企業(yè)負責(zé)人或項目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)負責(zé)人或項目監(jiān)理等相關(guān)負責(zé)人要與工人同時上班、同時下班。
對無企業(yè)負責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的,對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理,同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的,對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰,并依法從重追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任。
6、實行更加嚴格的考核和責(zé)任追究。企業(yè)因管理不善發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,除追究責(zé)任人的責(zé)任外,要追究企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任;管理混亂的,要追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任;觸犯法律的,依法追究事故企業(yè)主要負責(zé)人或企業(yè)實際控制人的法律責(zé)任。
發(fā)生特別重大事故,除追究企業(yè)主要負責(zé)人和實際控制人的責(zé)任外,還要追究上級企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任;對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負有主要責(zé)任的企業(yè),其主要負責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(廠長、經(jīng)理)。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的,以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的,要依法從重處罰。對監(jiān)管不力發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,要根據(jù)情節(jié)輕重,按照“一崗雙責(zé)”原則,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)加強企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)
1、切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理。強化技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能,按規(guī)定配備安全技術(shù)人員,切實落實企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責(zé)制,強化企業(yè)主要技術(shù)負責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的,要對企業(yè)主要負責(zé)人、主要技術(shù)負責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰;發(fā)生事故的,依法追究責(zé)任。要加強設(shè)備安全管理,凡是發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位,檢查、維護、更新不及時的,要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。
2、不斷強化企業(yè)非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的安全管理。要嚴格執(zhí)行煤礦、井工開采非煤礦山、化工企業(yè)停產(chǎn)復(fù)工、開停車、檢維修、試生產(chǎn)(運行)等非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的現(xiàn)場安全管理制度。特別是復(fù)工、試生產(chǎn)(運行)的,企業(yè)要制定方案,申請備案,凡是不符合規(guī)定要求、不具備復(fù)工、試車條件的,一律不允許復(fù)工、試車。
3、強制推行先進適用的技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山企業(yè)要按照生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準,安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備,并于兩年之內(nèi)完成。逾期未完成的,要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。存在國家首批公布重點監(jiān)管的15類危險化工工藝裝置的企業(yè),必須在---年年底前完成自動化改造。
運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛,旅游包車和三類以上的班線客車,要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,在兩年內(nèi)完成。尾礦庫要安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)。大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。要積極推進信息化建設(shè),努力推進企業(yè)安全防護水平。
4、大力淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能。依靠科技進步,實施“科技興安”戰(zhàn)略,督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入和技術(shù)改造力度,推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果,逐步淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備,改善安全生產(chǎn)條件,提升安全生產(chǎn)水平。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要大力支持整治重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項目,對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè),要適時向社會公布,責(zé)令限期整改,逾期未整改的依法予以關(guān)閉。要嚴格執(zhí)行國家和省上的產(chǎn)業(yè)政策,堅決淘汰落后產(chǎn)能。對不符合有關(guān)安全標(biāo)準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要予以強制性淘汰。
(三)加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)
1、認真落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認真貫徹落實《甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《武威市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《民勤縣人民政府落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任實施辦法》,按照屬地管理和分級負責(zé)相結(jié)合、綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則,全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位要高度重視和加強安全生產(chǎn)工作,定期分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)形勢,研究制訂有針對性的工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的原則,抓好各自分管工作的安全生產(chǎn)。
2、強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工,按照“誰審批、誰負責(zé)”的原則對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括盛市駐民企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理,組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標(biāo)準化分級考核評價,評價結(jié)果向社會公開,并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報,作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。
3、進一步加大安全監(jiān)管力度。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管,全面落實公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé),形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機制,加強協(xié)作,形成合力。
4、嚴厲打擊非法違法經(jīng)營建設(shè)行為。要繼續(xù)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。要進一步強化監(jiān)管責(zé)任追究,對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)沒有采取有效措施的予以查處;致使非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)存在的,對相關(guān)責(zé)任人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級、撤職或者開除的行政處分,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
5、切實加大企業(yè)隱患排查治理力度。企業(yè)是隱患排查治理的主體,要開展經(jīng)常性的隱患排查治理,切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度,確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的,要依法追究企業(yè)及其相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。
6、嚴格落實重大安全隱患治理掛牌督辦制度。以重大安全隱患排查治理為重點,進一步深化煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備、民用爆炸物品、水利、農(nóng)機、鐵路、電力等重點行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)專項整治。對重大安全隱患治理實行下達整改指令和逐級掛牌督辦制度,并在主要媒體公告。對掛牌督辦的重大安全隱患,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要對治理情況及時跟蹤督促整改。
7、推行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。對企業(yè)安全生產(chǎn)實行信用掛鉤聯(lián)動制度,將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級評價結(jié)果,作為信用評級的重要考核依據(jù)。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè),以及存在重大隱患整改不力的企業(yè),由安監(jiān)部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告,并向發(fā)改、國土、住建、工信、人社、工商、質(zhì)監(jiān)、電力、銀行、證券等主管部門通報,一年內(nèi)嚴格限制新增項目核準、用地審批、證券融資等,并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。
8、切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)。要進一步加強監(jiān)管力量建設(shè),提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平,強化基層站點監(jiān)管能力,加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè),配備專職安全監(jiān)管人員,承擔(dān)安全監(jiān)管工作。要進一步提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平,強化基層安監(jiān)隊伍的監(jiān)管執(zhí)法能力,加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。
(四)加強企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)
1、認真執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分析和預(yù)警制度。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系,建立完善各類安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報制度。企業(yè)每月要進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析,發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息,落實防范和應(yīng)急處置措施。對重要生產(chǎn)經(jīng)營活動環(huán)節(jié)、敏感時段和區(qū)域要進行專項風(fēng)險分析,無安全可靠保障措施不準開展任何生產(chǎn)經(jīng)營活動。
2、全面實行安全生產(chǎn)指標(biāo)控制預(yù)警監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,把全年目標(biāo)任務(wù)分解落實到各單位各企業(yè),認真執(zhí)行安全生產(chǎn)“月報告、季考核、全年綜合評價”的考核方式,落實獎懲措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位每季度要召開一次安全生產(chǎn)工作會議,認真分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位所屬行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢和指標(biāo)控制情況,并結(jié)合實際制訂切實有效的應(yīng)對措施。
3、加大對重大危險源的監(jiān)控力度。要堅持預(yù)防為主,針對生產(chǎn)工藝和裝置特點,認真進行風(fēng)險辨識,確定危險源點,對重大危險源和重大隱患要報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家秘密的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)加強企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)
1、加大對安全生產(chǎn)的宣傳力度。各類企業(yè)要認真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等安全生產(chǎn)宣傳活動,大力普及安全生產(chǎn)法律法規(guī),強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),進一步增強廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。努力推進與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)安全文化建設(shè),繼續(xù)開展各種形式的安全文化活動。
積極創(chuàng)建“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”,大力推進建設(shè)安全誠信企業(yè),開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動,努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍。新聞、廣播、電視等媒體要加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的宣傳力度,及時宣傳報道企業(yè)各類安全生產(chǎn)活動,并對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿-論監(jiān)督。
2、切實加強企業(yè)安全培訓(xùn)工作。企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員必須經(jīng)過嚴格培訓(xùn)考核,按國家有關(guān)規(guī)定持證上崗。企業(yè)職工必須全部經(jīng)過安全培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè),要切實加強新上崗從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。
在使用新技術(shù)、新工藝、新裝置,員工轉(zhuǎn)崗、輪崗前,進行安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。加強企業(yè)安全培訓(xùn)師資建設(shè),確保培訓(xùn)質(zhì)量。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè),依法停產(chǎn)整頓。沒有對礦山井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育,或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè),情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。
3、認真落實企業(yè)“三級安全教育制度”。企業(yè)新上崗從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時,每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。從業(yè)人員在本企業(yè)內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,應(yīng)當(dāng)重新接受車間(工段、區(qū)、隊)和班組級的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
(六)加強企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)濟保障體系建設(shè)
1、加大安全專項投入。把安全監(jiān)管經(jīng)費納入預(yù)算,加大支持應(yīng)急救援體系、執(zhí)法裝備、安全生產(chǎn)信息化和安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)的投入力度。要建立專項資金,加快重大安全建設(shè)項目的實施。切實做好尾礦庫治理、煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類資金的安排使用,落實地方和企業(yè)配套資金。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設(shè),加快建立完善水上搜救獎勵與補償機制。
2、認真落實企業(yè)安全費用提取及保險政策。企業(yè)必須按規(guī)定足額提取安全費用,專戶管理,專項用于安全生產(chǎn)工作,加強對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查,進一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理制度,研究提高安全生產(chǎn)費用提取下限標(biāo)準,適當(dāng)擴大適用范圍。
完善落實工傷保險制度,積極穩(wěn)妥推進責(zé)任保險制度。根據(jù)安全生產(chǎn)實際為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)人員辦理意外傷害保險,擴大安全生產(chǎn)保險范圍。煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險化學(xué)品、民用爆破器材等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位,必須按規(guī)定足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。高危行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風(fēng)險抵押金制度。
3、提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準。從---年1月1日起,依照《工傷保險條例》規(guī)定,對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡,其一次性工亡補助標(biāo)準按不低于全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算,發(fā)放給工亡職工近-親屬。同時,依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。
4、切實加強企業(yè)安全投入。企業(yè)必須保證本單位安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、改造、維護以及工藝更新、安全事故隱患整改、職業(yè)衛(wèi)生條件改善和安全標(biāo)準化建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、科技開發(fā)、獎勵等資金的投入,確保安全投入滿足安全生產(chǎn)的需要。安全生產(chǎn)投入必須納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算,專戶儲存,專款專用。生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人對資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
(七)加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化體系建設(shè)
1、嚴格安全生產(chǎn)準入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件,強化源頭管理,實行嚴格的安全標(biāo)準核準制度,礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價,嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的,要立即停止建設(shè),情節(jié)嚴重的由縣級人民政府或主管部門實施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準造成隱患的,要追究相關(guān)人員和負責(zé)人的責(zé)任。
2、嚴格安全生產(chǎn)“三同時”制度。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生,要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批,未做到同時施工的責(zé)令立即停止施工,未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證、職業(yè)衛(wèi)生許可證,并視情節(jié)追究有關(guān)單位負責(zé)人的責(zé)任。
3、切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)。企業(yè)要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標(biāo)準,嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化基本規(guī)范》(AQ/T9006---),加大安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)投入。
要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求,大力推廣安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準,認真總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)試點經(jīng)驗,繼續(xù)擴大推行范圍,積極開展達標(biāo)評定,深入組織開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)活動,持續(xù)鞏固達標(biāo)成果,實現(xiàn)全面達標(biāo)、本質(zhì)達標(biāo)和動態(tài)達標(biāo),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè),要制定專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓,限期改正,使其達到安全生產(chǎn)條件。
4、加強企業(yè)班組安全管理。切實加強車間、班組、工段等作業(yè)現(xiàn)場安全管理。嚴格實施安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程,定期組織對安全設(shè)施、設(shè)備進行維護保養(yǎng)和檢測,保障安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。建立班組長崗位競爭機制和績效考核機制,強化和落實班組安全責(zé)任。在企業(yè)、車間、班組、工段全面開展“零事故”活動,推進企業(yè)安全文化建設(shè)。
5、嚴格落實建設(shè)項目安全管理。強化項目安全設(shè)施核準審批,加強建設(shè)項目的日常安全監(jiān)管,嚴格落實審批、監(jiān)管的責(zé)任。嚴格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的,立即依法停工停產(chǎn)整頓,并追究項目業(yè)主、承包方及建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責(zé)任。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),規(guī)范審批程序,從源頭上杜絕違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)經(jīng)營等行為。
6、嚴格規(guī)范企業(yè)外包工程安全管理。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的企業(yè),要與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項,認真履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項,未對承包(承租)單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé),發(fā)生事故的,追究發(fā)包或者出租單位的相應(yīng)責(zé)任。
7、切實加強地面挖掘施工企業(yè)的安全管理。施工企業(yè)在挖掘施工前,要認真查閱有關(guān)資料,全面摸清項目涉及區(qū)域各種地下管網(wǎng)的分布和走向,制訂可靠的保護措施,按照安全施工要求進行作業(yè)。嚴禁在地下設(shè)施不明的情況下,進行開挖作業(yè)。建設(shè)單位要協(xié)調(diào)各類地下設(shè)施業(yè)主單位對地下設(shè)施情況進行現(xiàn)場交底,并作出明確的標(biāo)識,必要時在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護,確保地下各類設(shè)施安全。
(八)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)
1、不斷加強企業(yè)應(yīng)急管理。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點和情況,制定科學(xué)完善的應(yīng)急處置預(yù)案報安全監(jiān)管部門備案,對從業(yè)人員進行必要的急救知識培訓(xùn),做到會處置會急救。要加強應(yīng)急救援管理,煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍,不具備建立專業(yè)救援隊伍的企業(yè)必須與鄰近有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議,或聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,建立快捷有效的通信聯(lián)系。同時,要按照應(yīng)急救援需要,儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資,配齊相應(yīng)的救援器材、設(shè)施和裝備。
2、嚴格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險制度。要賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時及時下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。嚴格執(zhí)行礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”、“礦山調(diào)度室10項授權(quán)”和“3分鐘通知到井下”的規(guī)定,因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的,要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
3、著力加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。結(jié)合實際建立專業(yè)性的應(yīng)急救援隊伍,配備必要的救援裝備和應(yīng)急物資。
4、加強應(yīng)急救援預(yù)案的演練工作。所有礦山每年要組織開展1次停產(chǎn)撤人演練活動,其他高危企業(yè)、高層建筑和地下商場每年都要組織開展1次應(yīng)急救援演練。通過演練,不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案和組織指揮體系。
四、工作安排
(一)宣傳培訓(xùn)階段(---年4月底以前):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實制訂《通知》和《實施意見》的宣傳培訓(xùn)計劃,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各負有安全監(jiān)管的部門和企業(yè)全面開展宣傳活動。---年4月25日前將宣傳計劃和活動總結(jié)上報縣安委會辦公室。
(二)整改提升階段(---年5-10月):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際,緊扣《通知》和《實施意見》精神,切實落實好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定;企業(yè)要在安全生產(chǎn)責(zé)任、作業(yè)場所安全管理、安全投入保障、安全標(biāo)準化達標(biāo)、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面認真進行梳理,全面進行整改提升,切實做到責(zé)任落實、機構(gòu)健全、制度完善、投入保障、措施得力、整改到位。
(三)督導(dǎo)檢查階段(---年4月下旬,9月上旬,12月上旬):縣安委會辦公室將在宣貫活動結(jié)束后、活動開展過程中、年底責(zé)任書考核時三個時段對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和企業(yè)開展貫徹落實《實施意見》活動情況進行督導(dǎo),并把《通知》和《實施意見》精神的貫徹落實作為---年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容,對因《通知》和《實施意見》精神不落實導(dǎo)致發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的,實行“一票否決”。
(四)總結(jié)驗收階段(---年11-12月):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對轄區(qū)相關(guān)單位和企業(yè)貫徹落實《通知》和《實施意見》情況進行驗收。要對活動開展情況進行全面總結(jié)、客觀分析,大力宣傳好的經(jīng)驗與做法,認真整改問題與不足,切實鞏固活動成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要在---年12月20日前將總結(jié)上報縣安委會辦公室。
五、保障措施
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃安全生產(chǎn)工作。要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。在制定發(fā)展規(guī)劃時,要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項要求落實在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中,在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生產(chǎn),確保安全投入和各項安全措施到位。
(二)加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機制的作用,加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度,進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能,提高安全基礎(chǔ)保障能力。
(三)嚴格落實安全目標(biāo)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,把全年目標(biāo)任務(wù)分解落實到各部門和企業(yè),認真執(zhí)行安全生產(chǎn)“月報告、季考核、全年綜合評價”的考核方式,并建立激勵約束機制。加大重特大事故的考核權(quán)重,發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的,要根據(jù)情節(jié)輕重,追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;后果特別嚴重、影響特別惡劣的,要按規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核,加快推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè),堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
(四)嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”。縣政府已將安全生產(chǎn)責(zé)任考核內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,在年終考核時對未落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任、未完成年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的,實行“一票否決”。
(五)不斷加強社會監(jiān)督和輿-論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用,依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán),鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患,對舉報者予以獎勵。完善安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道,設(shè)立舉報箱,公布舉報電話,主動接受人民群眾的監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿-論監(jiān)督,對輿-論反映的客觀問題要深查原因,切實整改。