平安建設工作方案

為了切實完成平安創建整體推進階段的工作，確保我鎮平安創建活動年內達到“平安鄉鎮”的標準，根據省、市、縣委、縣政府關于開展平安創建的要求，結合我鎮實際，特制定本規劃。

一、指導思想及工作目標

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的XX屆X中全會精神，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求。在鎮黨委、政府的統一領導下，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，組織和動員全社會各方面的力量，在提高平安創建水平和質量上下功夫，以建立健全平安創建長效工作機制為核心，以加強基礎工作為重點，全面實現社會和諧穩定，人民群眾安居樂業。

工作目標：實現全鎮社會政治穩定，治安秩序良好，防控能力增強，發展環境優化，人民群眾滿意，基層平安創建工作得到加強。實現“六大奮斗目標”

1、社會政治穩定。矛盾糾紛的查處率達95%以上，防邪工作實現“三零”目標，不穩定信息預警率達90%，不發生在全市、全省、全國有重大影響的群眾的群體，重大群眾性事件。

2、社會秩序良好。全鎮80%以上的基層單位不發生刑事案件，嚴重暴力犯罪，黑惡勢力組織犯罪，毒品犯罪得到有效遏制，八類命案的破案達到90%以上，治安案件得到及時的查處，發案率同比下降，治安混亂地區和突出治安問題及時整治，不發生在全縣、全市、全省、全國有影響的重大惡性案件。

3、防控能力增強。防范體系進一步完善，落實人防、物防、技防等各種措施“兩搶一盜”等侵犯性案件明顯下降，不發生重特大安全生產事故。

4、發展環境優化。平安創建宣傳廣泛深入，群眾知曉率達90%以上，見義勇為保護和獎勵機制健全，見義勇為者能得到及時表彰，各類經濟犯罪得到及時有力打擊，“黃、賭、毒”等違法犯罪得到有效遏制，依法行政，公正執法水平進一步提高。

5、人民群眾滿意。通過開展平安創建活動，人民群眾安全感進一步提高，經統計部門公眾安全感測評，對社會滿意和基本滿意的達90%以上。

6、基層平安創建活動進一步開展。平安村、平安校園比例達60%在上。

二、主要任務

1、提高平安創建認識，增強責任感。認真貫徹落實黨的XX屆X中全會精神，以開創平安村為抓手，切實落實社會治安綜合治理及平安創建各項措施，大力提高和諧臺城建設。

進一步加大基層平安活動，通過廣泛深入地開展平安鄉鎮、平安村、平安校園、平安家庭、平安工地等各種形勢的基層平安創建活動，打造平安創建的基礎。

認真貫徹上級有關精神，著力化解農村各類矛盾糾紛，減少不和諧、不穩定因素，深入開展農村“嚴打” 整治斗爭，切實解決影響農村治安的突出問題。進一步加強農村治安防控體系建設，落實農村治安管理的各項措施。加強農村法制建設和思想道德建設，保護農民合法權益、加強農村公共防范工作，預防和減少安全事故。通過有效開展農村平安創建，為社會主義新農村建設和諧穩定的社會環境。

各村、各單位支部要進一步加強領導，落實責任，把平安創建真正作為“一把手”工程來抓，各包村鎮干部要充分發揮職能作用，積極指導，廣泛開展平安創建。進一步形成專群結合，各方聯動、齊抓共建的工作局面，加大督促檢查力度，確保各項措施落到實處，綜治辦要定期與不定期的檢查指導，要認真總結平安建設活動中的好經驗，通過各方面的努力，確保今年全鎮達到平安創建標準。

2、從源頭上預防和化解社會矛盾，維護社會政治穩定。

在平安創建中，要認真總結各地開展矛盾糾紛查處工作的成功經驗，整合基層維護社會穩定的力量，著眼于從苗頭上發現問題，從源頭上解決問題，最大限度地減少不和諧、不穩定因素，充分發揮政治優勢，落實縣委、縣政府抓好矛盾糾紛源頭預防的責任，健全社會利益協調機制和社會穩定風險評估機制，著力解決關系群眾切身利益的現實問題。充分發揮基層組織的作用，教育和引導人民群眾依法維護自己的權利，自學履行法定義務，努力實現社會矛盾糾紛就地解化解。加強村矛盾糾紛聯動排查調處工作，拓寬基層社情民意收集反饋和訴求表達渠道，進一步完善和規范矛盾糾紛聯動排查調處工作機制，整合調處資源，充分發揮人民調解、司法調解、行政調解職能，形成相互銜接配合的人民調解工作體系，增強定紛止爭意識和能力，提高做好群眾工作的本領。

健全社會輿情匯集、分析機制和工作責任機制，嚴格落實矛盾糾紛調處工作例會、情況報告、社會查實等制度。加強督促檢查、提高調處的效率和效果，要突出排查調處工作重點，高度重視和解決土地征收征用、場鎮拆遷、環境保護、涉法涉訴中群眾反映的問題，堅決防止和糾正損害群眾利益的行為，預防和妥善處理由人民內部矛盾引發的群眾利體性事件，加大對民事糾紛的排查調處力度，預防和減少民轉刑案件的發生。

3、深入開展嚴打整治斗爭，凈化社會環境。在平安創建中，要以“打黑除惡”專項斗爭為龍頭，進一步完善“嚴打”經常性工作機制，始終保持對有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等侵犯犯罪的高壓態勢，增強人民群眾群眾安全感。繼續開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭等斗爭，堅決打擊禁毒犯罪和網絡賭博等違法犯罪和嚴厲打擊境內外敵對勢力。暴力恐怖勢力，宗教極端勢力和“”等邪教組織的滲透、顛覆與分裂破壞活動，維護國家安全和政治穩定。

加強社會形勢分析評估和預警預測。深入排查治安混亂地區和突出治安問題，增強嚴打斗爭的針對性和實效性，對排查出和治安亂點要采取切實有效的措施，及時進行治理整頓，限期改變面貌。

認真落實寬嚴相濟的刑事政策，建立健全工作機制。最大限度的遏制、預防和減少犯罪，最大限度減少社會對立面，取得最好的法律效果。

4、加強和改進社會管理，促進社會安全有序。

在平安創建中，要按照“黨領導、行政負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局”的要求，進一步加強組織協調，整合社會管理資源，圍繞治安管理的重點場所、重點對象，調整社會管理思路，研究管理規律，創新管理機制，各村、各單位要充分發揮職能作用，主動履行職責，確保管理到位，管理有效。

要突出抓好流動人口的治安管理與服務，各村、各單位要把管理與服務有機統一起來，繼續深化戶籍管理制度改革，加強人口信息登記工作，完善出租房屋管理協作機制，堅決打擊流竄犯罪。

深入推進“為了明天—預防青少年違法犯罪工程”。切實加強犯罪多發人群的教育和管理，重點做好閑散青少年、流浪未成年人、外出務工人員留守在家的未成年子女、服刑在教人員有未成年子女等的摸排建檔、教育、服務以及救助工作。

5、完善整體聯動防控體系。

要進一步健全完善農村行政區域邊際等為重點的社會治安綜合治理整體防控體系，增強防范實效，在治安復雜場所廣泛推廣防盜報警為主的技防措施。

大力推進治安防范專業化，社會化進程，進一步健全以公安機關為主力，治安巡邏為輔助的管理模式。在農村中進一步健全完善片區警務制度，廣泛開展群眾自防自治活動，鞏固治安防范網絡，動員廣大人民群眾參與平安創建中來。

6、加強基層基礎建設，夯實平安創建基礎。要始終把基層基礎建設作為平安創建和構建社會主義和諧社會的戰略性、根本性的任務來抓，要認真落實中央和地方會議精神，保證平安創建工作順利開展。

三、保障措施

1、繼續健全領導責任制。

堅持平安創建工作黨政“一把手”負責制，層層簽訂目標責任書，各村、各單位每季度至少要召開一次專題會，研究平安創建工作，解決創建工作中存在的問題。

2、繼續健全齊抓共建機制

進一步發揮各村、各單位參與平安創建的職能作用，在齊抓共管上加大工作力度，各單位要主動參與轄區內平安創建活動，繼續運用社會治安綜合治理“一票否決制”，推動平安創建各項措施的落實。

3、繼續健全考核獎懲機制

健全平安創建考核辦法，制定獎懲措施，嚴格兌現獎懲，對工作成績突出的單位要給予表揚，對工作被動的村要通報批評。

4、繼續健全輿論宣傳機制

在創建中，要進一步加強對社會治安綜合治理宣傳工作的組織領導，健全宣傳工作制度。大力實施“五五”普法規劃，推進法律進機關、進農村、進學校、進單位，重點宣傳憲法與經濟社會發展、群眾生產生活，維護社會穩定密切相關的法律法規，通過宣傳教育，增強廣大群眾的法律意識。

篇二：平安建設工作方案

為切實抓好我局“平安市”創建各項工作，根據市委、市政府《關于爭創省級“平安市”的意見》崇委發[20XX]25號文件精神，按照市綜治辦平安創建工作的統一部署，現結合我局工作實際，特制定以下方案：

一、指導思想

認真貫徹落實市委、市政府《關于爭創省級“平安市”的意見》精神，堅持“打預結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，充分利用全體干部職工力量，齊抓共管，全面抓好我局社會治安、單位穩定、防火防盜、群體性事件等各項具體工作。各科室負責人要主動擔負起內保工作，形成上、下一條心，努力創建平安和諧的工作、生活環境。

二、創建目標

1、總體目標：力爭經過扎實的工作，20XX年我局完成“平安市”創建目標的各項任務，把我局建成秩序良好、平安和諧、群眾滿意度較高的單位，并努力爭取被評為“社會綜合治理先進單位”。

2、具體目標：進一步加強對干部職工的思想教育和法制教育，使干部職工對這次平安 創建活動的知曉率達到100%，形成人人都是安全穩定的生力軍，主動參與到平安創建和共同維護社會治安活動中，全局要做到以下四點：(1)進一步健全完善各種安全管理制度，堅持用制度管人管事，用制度設防、保穩;(2)建立健全各類工作臺帳;(3)進一步加強人防、物防和技防措施，健全內部防控體系，快速反應能力提高;(4)全面開展矛盾糾紛排查調解，及時解決干部及群眾反映的熱點問題。

三、創建措施

(一)強化組織領導，確保平安創建工作落到實處

按照市綜治委平安創建活動要求，我局成立了由市安監辦主任、市安監局局長孫志彬任組長，市安辦副主作、安監局副局長李智、謝奎任副組長，成員由各科室負責人組成的平安創建工作領導小組，為平安創建提供組織保障。設立了平安創建工作辦公室，由張杰同志擔任平安創建工作辦公室主任，具體負責平安創建日常協調工作。

(二)健全規章制度，切實抓好平安創建工作

按照《社會治安綜合治理目標管理責任書》和“三自”(看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事)方針，結合我局實際，建立健全完善的各種安全管理制度，具體包括值班登記制度、機關保密管理制度、貴重物品管理制度、要害崗位管理制度、消防管理制度。車輛安全管理制度。同進，要積極采取各種安全防范措施，按照“誰主管，誰負責、追究誰”的原則，層層落實平安工作的各項責任制度，對所屬重點崗位、要害部門進行認真的督促、檢查，確保各項安全防范措施落實到位。要積極做好防范和控制工作，建立預防機制，對易發的各類群體性事件實行有效遏制，對發生的問題要及時、有力和正確處理，圓滿完成全年的平安創建任務。

(三)加大平安創建宣傳力度，營造平安創建氛圍

按照市委20XX年創平安要求，我們要充分利用新聞媒體作用，大力宣傳創建平安崇州的目的意義、方法步驟、工作措施和先進事跡，充分調動社會各界參與的積極性和主動性，切實使平安創建活動深入人心、深入群眾。我們還將利用6月“全國安全生產月”活動的契機，積極做好有關平安創建活動的知識宣傳，通過散發傳單、標語等多種形式，大力營造平安創建活動氛圍，大力提高全市人民的平安創建意識和法制意識，促進社會治安和社會政治穩定，實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標，構建“穩定、繁榮、和諧”的新崇州。

篇三：平安建設工作方案

按照全國、全省和樂山市政法工作會議部署，為全面推動20XX年“平安峨眉”建設各項工作落實到位，根據峨社綜【20XX】2號文件精神，結合我鄉實際，為創建“平安新平”特制訂本方案。

一 、組織保障 為確保新平鄉平安建設工作順利推進，成立以鄉黨委書記、鄉長張顯明為組長，黨委副書記、紀委書記楊榮華、副鄉長楊智強、副鄉長凌志為副組長，司法所、安全辦、派出所等部門負責人為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室于司法所，由司法所所長雷國元任辦公室主任，楊玉江、田雪琴、張智麗、袁媛為辦公室成員，負責日常工作。各村根據要求成立相應的工作領導小組，全面推進平安建設工作。

二 、主要措施

(一)全面深化社會治安防控體系建設

1.推動治安防范網絡化。制定整體規劃、突出重點建設，加強分級分類指導，健全街面、村、單位和行業場所、區域邊際、虛擬社會、“三電”設施線路及鐵路、公路、治安防控六張防控網。基本形成以“六張網”為骨架、以網絡化、信息化為支撐、打防控一體化運作的立體化社會治安防控體系，提高群眾見警率，增強防控實效。強化校園及周邊治安綜合治理，每所中小學校、幼兒園至少配備 1 名專職保安，嚴防發生侵害師生的惡性案(事)件。

2.推動治安防范社會化。發展多種形式的群防群治組織和群眾義務巡邏隊伍。充分發揮專兼職治安巡邏隊、綜治維穩信息員、綜治協管員、平安志愿者的作用，健全完善社會面巡防網絡。各村各單位落實屬地責任，推進各類群防群治力量規范化建設，對群防群治隊伍實行實名制管理，確保重點人員管控、重點部位看護、安全信息報送、治安秩序維護等任務落實到具體崗位和人員，分層級、分類別加強對群防群治隊伍的教育培訓和管理。以落實單位內部治安保衛責任制為核心，構建單位負責、政府監管、行業協同、重點突出、內外聯動的重點目標和單位內部防控網絡。加強單位內部保衛機構、保衛力量和安全防范制度建設，確保人防、物防、技防等安全防范措施在辦公、生產、經營、教學、科研等各個環節得到有效落實。督促指導民營企業和新經濟組織;健全內部治安保衛制度，維護內部安全穩定。

3.推動治安防范信息化。積極推動建設布局合理、技術標準統一、視頻資源共享的數字化、集成化、網絡化、智能化的全天候視頻監控系統，主要包括街面“天網”監控系統、城區道路監控網絡、視頻監控網絡綜合管理應用平臺。同時，要推廣建設簡易實用的防盜報警設施，建設技術防控網絡，實現政府、社會、重點企事業單位、重點部位的各類監控圖像資源及其它技術信息的整合、共享。

(二)健全重點地區排查整治工作長效機制

1.堅持開展社會治安重點地區定期排查、滾動排查，做到定期排查與日常排查、重點排查與全面排查相結合，每月進行統計分析，及時掌握社會治安重點區域和突出治安問題。組織協調有關部門對治安突出問題開展專項整治，對重點地區實行分級掛牌整治。

2.深化“打黑除惡”專項斗爭和毒品問題綜合整治，抓住影響群眾安全感的突出治安問題，因地制宜、有的放矢地組織開展專項打擊整治行動。嚴厲打擊嚴重暴力、拐賣兒童婦女、金融(電信)詐騙、多發性侵財犯罪，以及嚴重破壞社會管理秩序的犯罪活動，保持刑事發案平穩。繼續深入開展緝槍治爆、掃黃打非、打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等專項行動。加強國家安全人民防線建設。加強食品藥品安全監管、道路交通安全、消防安全管理。堅決遏制暴力恐怖事件、重大刑事案件、重特大事故發生。

(三)提升基層、行業和重要時段、敏感節點平安建設水平

1.深化基層平安創建活動。深入開展平安鄉、平安村等基層創建活動，強化社區(村)在平安建設中的基礎性作用。

2.深化行業平安創建活動。深入開展平安家庭、平安學校、平安企業、平安醫院、平安“三電”、平安鐵道線(車站)等創建活動，健全創建標準，提升平安建設水平。

3.確保重要時段和敏感節點的平安。持續深入開展平安“兩創”活動，加強元旦、春節“兩節”、全國、全省“兩會”等重要時段和敏感節點的安全穩定工作，防止發生重大群體性事件、重大惡性事件、暴力恐怖襲擊事件。

(四)強化城鄉社區網格化服務管理

推動加強以信息化為支撐的社會管理服務中心和社區綜合管理服務平臺建設。推動加強黨組織領導體系、綜合管理服務體系、網格化管理服務體系、居民自治體系、社會力量參與體系、管理保障體系等 “六個體系”建設。

(五)加強實有人口服務管理工作

穩妥有序推進戶籍制度改革，開展標準地址清理編排，強化實有人口、實有房屋、實有單位基礎信息采集，推進以解決基本民生問題為重點的實有人口服務管理。健全以流入地為主、流出地與流入地協調配合的流動人口服務管理機制，積極推行居住證制度，推動流動人口有序融入城鎮或享受同城化待遇。

(六)加強特殊人群幫扶教育工作

落實對刑釋解教人員、社區矯正人員、吸(戒)毒人員、具有肇事肇禍傾向精神病人、易感染艾滋病病毒危險人群、社會閑散人員及“”邪教癡迷者等特殊人群的教育、幫扶、矯治、管理措施，建立健全關懷幫扶體系。加快推進專門學校、刑釋解教人員過渡性安置基地、精神病院(安康醫院)、艾滋病抗病毒治療定點醫院、戒毒場所及康復安置場所等建設。

三 、工作要求

各村根據本方案進一步分解任務，細化措施，制定具體實施方案，層層落實責任，加強工作指導和督促檢查、幫助具體工作涉及到的相關部門協調解決工作中存在的問題，相關各村及部門要主動加強協調配合，確保重點工作落實到位，準備迎接市綜治辦負責組織開展的抽查復核和季度及全年目標考評。

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