公共安全知識--公共文化篇

1.安全——公共生活永恒的主題

人類從來就離不開生產和安全這兩大基本需要。人類通過生產活動創造物質財富和精神財富，滿足衣食住行和娛樂等方面的需要。在這同時，人類還必須預防災害的發生，防止或減輕自然的與人為的災害給人類帶來的各種損失，特別是要努力使人類自身的身心不受到外來因素的損害和威脅，能夠安全、健康、舒適、愉快、高效地從事各種活動，保持生命的延續。

人類為解決安全問題，不斷地進行探索，并積累了豐富的經驗，創造出許多實現安全的方法、手段和技術措施，同時也為此付出了慘重的代價。

人類社會發展到近代，各種產業的飛速發展，主要是科學技術的飛速發展，工業革命給人類帶來了巨大的物質財富。社會文明大幅度進步，對人類安全追求帶來了許多好處。但另一方面，人類面臨危險、危害和環境污染的嚴峻性也加劇了。汽車、火車的發明，交通事故使眾多人喪生于車輪下。工業的發展。技術的進步，使人們在工廠作業，日常生活中，因為技術故障和誤操作引起的災害增多，這都是有目共睹的事實。安全是人類永恒的主題。安全的追求不會因社會的發展、科技的進步、物質財富的巨大豐富起來而停止。

2.公共安全觀

大眾安全是最根本的安全，也是內涵最豐富，因而是境界最高的安全，大眾安全文化是最基礎的安全文化。安全是指免于危險，不受傷害，不出事故。推廣而言，安全是除了要防止各種產業事故，也須避免日常生活的災害，例如交通事故、城市火災、家庭事故等。還須免除各類自然災害的嚴重影響，比如地震、洪水、星球碰撞等等。災害和事故造成人身傷害、經濟損失和社會影響。

安全問題非常廣泛地存在于物質世界的各個層次之中，在宇觀、宏觀和微觀世界的各層次上，都有安全結構，可靠性與安全性，漲落與突變問題。人類活動從登月，航天飛機的發射和回收，到登山與潛水，再到勘探與生產，無一不是時時與安全問題相伴，無一不是安全是首先重要的問題。

人之一生也始終與安全問題相伴相生。人除了要安全地工作，免除事故，免除傷害，還須健康地生活，免除病痛折磨，免除家庭事故等。人除了需要健康的身體，還須有健康的心理，這都是與人的安全相關的。事實上廣義的人的安全需要是存在于人的各層次需要之中的。到了最高層次自我實現的需要層次的人安全需要更顯得重要。他們需要安全地實現自我抱負，施展才華。貢獻于社會和他人;也需要安全地、快樂地生活，更需要以健康、健全的心理狀態投入社會生活。

3.公民安全素質

在當今社會文明高度發達的時代里，人們有了豪華富麗的高層建筑和居家，享受著方便實用的家用電器和燃氣;有了現代化的交通和商場，還有刺激的娛樂場所和公園等等。在這種充滿現代氣息的環境里，無論你是在工業企業還是國家機關工作，無論是在居家生活還是在公共娛樂場所，無論是在室內活動還是在戶外游樂，無論是行走在街道還是社區，你是否認識到時時處處都存在著來源于人為或自然的、不同形式和規模的、隨著現代城市發展而變化的各種危險及危害。在這種環境中，你是否想過一個現代公民應有的安全素質?

我們每個公民或許都聽說過國內外大城市發生過的這樣一些事故和災害：韓國漢城三豐百貨大樓的塌跨致使400余人喪身;日本東京發生的地鐵“沙林”毒氣事件和“0—175”病毒大流行，使數千人受害;紐約國貿大廈和馬尼拉中央銀行的大火損失慘重;上海的毛蚶病毒大流行造成數萬人受害;深圳清水江倉庫火災大爆炸事故損失數億元;克拉碼依友誼宮大火死亡320余人;北京東方化工廠爆炸造成極大的社會不良影響等等。其實現代社會每年有350萬人死于人為事故造成的損傷，每死亡一個人還伴隨著4個人的傷殘;第一秒鐘有7個家庭承受意外傷害事故帶來的苦果。

面對如此嚴重的社會災害與事故現實，我們每一個公民首先必須要做的事情，就是行動起來，為了自身安全素質的提高而努力。

一個人最基本的安全素質主要是如下兩方面：

懂得必須的安全知識：每一個要了解生活和生產過程中的基本的安全常識，如各種危險物質;、認識危險場所和危害地點;如何預防危險和事故等。

學會應有的安全技能：如學會使用滅火器和報警;能夠在商場遇險時進行逃生;掌握事故和災害應急方法;學會工作和生活過程中一般預防和防范事故及危險的方法和技術等。

除此，人的安全素質的提高還依賴于人的安全意識、安全觀念、安全行為等。

4.公民安全意識

要提高我們每一個人的安全素質，要強化自身的安全意識，這是對一個合格的現代公民的基本要求。在我們每一個人的意識中首先要認清事故與災害的嚴重性，認清安全對于人民生活的重要性。

事故與災害的發生，不但造成社會、企業、人民的重大經濟損失，使每一個公民的生命、健康和財產受到威脅;而且對國家政治和社會的穩定造成影響，對國家的形象產生不良作用。這種現象我們已司空見見貫：城市因重大災難事件發生而混亂;政府機關因處理事故而影響正常運行;企業因重大事故而倒閉;領導或官員因事故責任而座牢;平民百姓“人在家中坐，禍從天上來”，生活受到嚴重影響;以分秒為計的交通死亡事故、每時每刻都可能發生的無情大火、諸多職業事故，導致個人的傷殘、早逝、家庭的殘缺和不幸;生活中的失誤造成的傾家蕩產和終生悔痛，等等。公共場所意外事故和天災人禍已成為時時處處伴隨著人們生產與生存的“幽靈”。這些“幽靈”來自于現代人類的技術，如高層、高勢能的人造生活空間或建筑;生活或生產中使用的機械、電器、化學毒品毒氣等危險;高速、繁忙、高動能的交通工具;大規模的電力或動力系統;高能量的石油儲罐和石油天然氣管道等危險源;高儲量的三苯、液氯、強酸等毒物;以及來自于風暴、水災、地震、地陷等自然的災害。面對現代城市的這種發達與危害并存、利益與風險相伴的現實，我們基本的法寶就是依靠科學，利用科學的安全方法和手段，來防范現代城市的災害與事故。

怎么才認為你已是一個合格的現代公民呢?最重要的是要看你是否具備現代人應有的安全意識。這些意識包括：善待生命、珍惜生命的健康意識;事故嚴重、災害頻繁的風險意識;預防為主、防范在先的超前意識;行為規范、技術優先的科學意識;每時每刻、每處每地注意安全的警覺意識。

只要每一個公民都行動起來，學習必須而有效的安全知識和技能，掌握基本的安全科學技術知識和方法，使每一個公民的安全意識得以增強、安全素質得到提高、安全行為得到改善，現代生活環境的安全與減災才能落到實處，事故風險才能降低到最小限度，國家的文化發展與經濟建設才能得以保障。

5.公共安全標志

認識公共安全標志是保障人民在公共場所活動的重要方面。我們常常在公共道路、商場、賓館、游樂場、機場、加油站、倉庫、車間、建筑工地等公共場所看見各種各樣的安全標志，它給我們提供了各種各樣的安全信息，為阻止人們的危險動作，保證人們的安全活動發揮著重要的作用。現代都市市民要盡力認清各種公共安全標志，使之在我們的生活中發揮更多的作用。公共安全標志有如下類型：

(1)從標志的作用上認識，安全標志有：禁止標志，起禁止人們行動的作用;警告標志，起促使人們提防、警惕危險的作用;指令標志，塌促使或監督公眾立即采取行動，保障人或設備安全，防止發生意外的作用;提示標志，起提供目標所在位置和方向性信息的作用。

(2)從標志的使用功能上認識，安全標志有：道路交通安全標志;生產區域安全標志;防火安全標志;危險品標識標志等。

6.應了解的公共安全法規

制定系統的安全法規是實現公民安全生產和生活的重要方面。目前，我國已頒布的與城市相關的重要安全法律、規范、規程和規定已有100多例，有關的安全標準已有400多個。要保證社會、經濟。文化的發展，保障公民的安全生存與生活，每一個公民都要成為執行安全法規的典范。

我國的安全法規包括如下幾大類：

(1)職業安全生產法規

保證職工生產過程中的安全與健康，需要有效利用安全法制手段，職業安全法規是依法保證安全生產的基礎。職業安全法制管理是市場經濟體制下搞好安全生產的需要。

職業安全法規體系具有如下五個層次結構：

國家一般法：如憲法、刑法、民法、治安管理條例等;

國家安全專業法：如礦山安全法、勞動法、勞動安全衛生法、民用航空法等;

國家安全技術標準：已頒布了近千種與安全生產相關的專門性安全技術標準;

行業(地區)勞動專門法：各省市和各生產行業制訂的安全衛生條例或法規;

企業規章及責任制度：企業自行制定的規章程度等。

(2)交通運輸安全法規

針對人類使用汽車、輪船、飛機、火車而制定的、保證社會交通運輸安全的法規。目前已頒布的重要法規有：《中華人民共和國內河交通安全管理條例》;《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》;《鐵路運輸安全保護條例》;《客運架空索道安全運營與監察規定》;《廠內機動車輛安全管理規定》;《工業企業廠內運輸安全規程》;《中華人民共和國道路交通管理條例》;《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》;《中華人民共和國鐵路法》;《鐵路道口管理暫行條例》等。

(3)消防安全法規

為也防止火災而制定的消防安全法規。目前已頒布的主要法規有：《倉庫防火安全管理規則》;《中華人民共和國消防法》;《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》;《化學危險品安全管理條例》;《森林防火條例》;《煙花爆竹安全生產管理暫行辦法》;《城市燃氣安全管理規定》;《爆炸危險場所安全規定》等。

(4)減輕自然災害法規

為了有效地減少自然災害造成的危害和損失而制定的法規。目前已有的重要法規有：《中華人民共和國抗震減災法》;《破壞性地震應急條例》;《新建工程抗震設防管理規定》;《企業抗震工作暫行規定》;《建設抗震設防分類標準》;《建筑抗震加固技術規程》;《防洪標準》;《城市防洪工程設計規范》等。

有了充分具體的安全法規是保障城市安全的基礎和前提，但是最終市民安全生產和安全生活的實現，要靠全體市民在生產和生活的各個環節嚴格地執行各種安全法規，遵守各項安全規范和規定，法規確定的安全任務和目標才能得予實現。

7.公共生活的安全技能

現代社會的發展使人們的公共生活日益豐富而多彩，但是如果沒有安全的保障，公共生活將會成為痛苦之源。我們每一個公民應用掌握的公共生活的安全技能包括：乘坐汽車、火車、飛機、輪船、地鐵等交通工具的安全技能，如公共場所防火與逃生，學會防范娛樂場所危險、公共場所危險跺避，掌握應急技能，掌握在公共道路上行走、騎車的安全技能，在人口繁密、交叉路口等危險之地如何行動;野外雷電、大風、游樂等活動的安全技能;公園娛樂、春游安全技能等。